Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28717/2020 от 25.09.2020

Судья Лях Д.Г.                Дело .......

По первой инстанции .......

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

09 ноября 2020 г.                            .......

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        .......7

судей                        .......6, Малахай Г.А.

по докладу судьи             .......6

с участием .......1 .......3

при ведении протокола помощником судьи     .......4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "ВЕЛЕССТРОЙ" на решение .......1 районного суда Краснодарского края ........

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав пояснения явившихся лиц, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение .......1 районного суда Краснодарского края ....... оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ВЕЛЕССТРОЙ" – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Судья Лях Д.Г.                Дело .......

По первой инстанции .......

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

....... .......

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        .......7

судей                        .......6, Малахай Г.А.

по докладу судьи             .......6

с участием .......1 .......3

при ведении протокола помощником судьи     .......4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "ВЕЛЕССТРОЙ" на решение .......1 районного суда Краснодарского края ........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

.......1 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Велесстрой» о прекращении эксплуатации производственной площадки и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования обоснованны тем, что .......1 прокуратурой с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, .......1 .......х проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Обществом с ограниченной ответственностью «Велесстрой» (ОГРН 1087746466950, ИНН7709787790) при осуществлении деятельности на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение1, используемых ООО «Велесстрой» на праве аренды.

Проверкой установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества от ......., заключенного между .......5 (далее – Арендодатель) и ООО «Велесстрой» (далее – Арендатор), Арендодатель передает Арендатору за плату во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 23:15:1008006:74 категории земель – земли населенных пунктов, для эксплуатации производственной базы площадью 16399 кв.м. по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1, с расположенными на нем объектами недвижимости: мастерскую, здание мастерских, производственно-складское здание, оперативный пункт заправочной станции, склад, здание склада, а Арендатор обязуется при использовании производственной базы соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, технике безопасности и об охране окружающей природной среды (п. ....... Договора от .......).

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии возложена на ООО «Велесстрой» как Арендатора помещений и участка в силу договора.

В ходе проведенной проверки с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, .......1 .......х установлено, что в соответствии с санитарной классификацией п. 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 Обособленное подразделение «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» отнесено к III классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 300 метров. Фактически производственный объект граничит на севере с автодорогой и далее с индивидуальной жилой застройкой на расстоянии около 100 метров; на востоке расположена площадка складирования; на юге и западе – жилая застройка. Ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 0 метров в южном направлении.

Проверкой установлено, что на производственной площадке по Краснодарский край, .......1 ......., строение 1 расположены цех пескоструйной и лакокрасочной обработки, сварочный пост, стоянка транспорта, а также осуществляется работа крана, складирование материалов и оборудования.

Пескоструйные работы выполняются с применением абразивного материала. Мешки с абразивным материалом в заводской упаковке складируются на открытой площадке, а затем загружаются в бункер, установленный также на открытой площадке. Непосредственно пескоструйные работы выполняются в закрытом помещении (ангаре), в котором система приточно-вытяжной вентиляции с фильтрами очистки отсутствует и осуществляется через открытые проемы в стенах и кровле ангара. На момент проверки территория вокруг приемного бункера, а также в помещении ангара покрыта слоем черного «песка».

В соответствии с экспертным заключением Краснодарского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от ....... ........10 по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ОП «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» установлены загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферу, в том числе, от работы цеха пескоструйной обработки: пыль неорганическая 70-20% двуокиси кремния (SiO2), которая согласно СанПиН .......-08 отнесена к химическому фактору канцерогенной опасности для человека.

Эксплуатация производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1, находящейся у ООО «Велесстрой» на праве аренды, осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан – как жителей станицы, так и сотрудников ООО «Велесстрой».

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ .......1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» .......1 вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Истец просил прекратить ООО «Велесстрой» (ОГРН 1087746466950, ИНН 7709787790) и иным лицам эксплуатацию производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта III класса опасности;

- обеспечить наличие документации об источниках загрязнения окружающей среды при эксплуатации производственной площадки путем проведения лабораторных исследований аккредитованной лабораторией и получения протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненных в соответствии с разработанной программой производственного контроля;

- провести работы по организации и благоустройству территории в пределах санитарно-защитной зоны;

- при эксплуатации цеха пескоструйных работ обеспечить наличие складского помещения для хранения абразивного материала, позволяющего полностью механизировать и обезопасить операции разгрузки и погрузки материалов;

- исключить проведение пескоструйных работ в ручном режиме;

- оборудовать помещение (ангар)для проведения пескоструйных работ средствами подавления пыли, герметичным оборудованием с дистанционным управлением, приточно-вытяжной вентиляцией с фильтрами очистки;

- провести работы по уборке и вывозу с территории производственного объекта отработанного абразивного материала, провести уборку территории и загрязненного ливнестока производственной площадки от отходов;

- исключить складирование на территории производственной площадки крупногабаритных отходов (металлолома, деревянных конструкций, мусора) навалом непосредственно на грунте;

- исключить размещение емкостей из-под масла рядом с технологическим оборудованием на деревянных паллетах при отсутствии влагостойкого покрытия;

- исключить наличие проемов в стенах и кровле ангара.

Обязать ООО «Велесстрой» (ОГРН 1087746466950, ИНН 7709787790) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1, путем выполнения вышеуказанных мероприятий.

Решением .......1 районного суда Краснодарского края ....... исковые требования .......1 в интересах неопределенного круга лиц о прекращении эксплуатации производственной площадки и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворены.

Суд постановил:

Прекратить обществу с ограниченной ответственностью «Велесстрой» (ОГРН 1087746466950, ИНН7709787790) и иным лицам эксплуатацию производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1 до полного устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта V класса опасности;

- обеспечить наличие документации об источниках загрязнения окружающей среды при эксплуатации производственной площадки путём проведения лабораторных исследований аккредитованной лабораторией и получения протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненных в соответствии с разработанной программой производственного контроля;

- провести работы по организации и благоустройству территории в пределах санитарно-защитной зоны.

Обязать ООО «Велесстрой» (ОГРН 1087746466950, ИНН7709787790) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1, путем выполнения вышеуказанных мероприятий.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение .......1, поддержавшего решение суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно свидетельству о государственной регистрации от 16.09.2008г. зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью ООО «Велесстрой», а также обособленные подразделения, в том числе Обособленное подразделение «Небарджаевская», расположенное по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Обособленного подразделения «Неберджаевский» ООО «Велесстрой» является строительство жилых и нежилых зданий.

В рамках производственной деятельности между ООО «Велесстрой» (Арендатором) и ИП .......5 (ИНН 232006558061, ОГРНИП №) (Арендодателем) заключен договор аренды от 01,03 2018 года ....... нежилого недвижимого имущества (помещения) согласно которому Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, площадью 16399 кв.м. с кадастровым номером 23:15:1008006:74 площадью передаваемого участка 16329 кв.м., находящийся по адресу: Россия, Краснодарский край, .......1 ......., на землях населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации следующих зданий и сооружений: мастерскую, здание мастерских, производственно-складское здание, оперативный пункт заправочной станции, склад, здание склада, а Арендатор обязуется при использовании производственной базы соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, технике безопасности и об охране окружающей природной среды (п. 1.1; п. ....... Договора от .......).

Недвижимое имущество было передано Арендатору согласно актам приема-передачи.

.......1 прокуратурой с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, .......1 .......х проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Обществом с ограниченной ответственностью «Велесстрой» (ОГРН 1087746466950, ИНН7709787790) при осуществлении деятельности на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по казанному адресу, используемых ООО «Велесстрой» на праве аренды.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии возложена на ООО «Велесстрой» как Арендатора помещений и участка в силу договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ....... № 52-ФЗ (ред. от .......) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности для человека атмосферного воздуха, в том числе предельно допустимые концентрации химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Статьей 21 Закона № 52-ФЗ установлено, что в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

В ходе проведенной проверки с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, .......1 .......х установлено, что в соответствии с санитарной классификацией п. 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 Обособленное подразделение «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» отнесено к III классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 300 метров. Фактически производственный объект граничит на севере с автодорогой и далее с индивидуальной жилой застройкой на расстоянии около 100 метров; на востоке расположена площадка складирования; на юге и западе – жилая застройка. Ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 0 метров в южном направлении.

Проверкой установлено, что на производственной площадке по ......., строение 1 ....... .......1 ....... расположены цех пескоструйной и лакокрасочной обработки, сварочный пост, стоянка транспорта, а также осуществляется работа крана, складирование материалов и оборудования.

Пескоструйные работы выполняются с применением абразивного материала. Мешки с абразивным материалом в заводской упаковке складируются на открытой площадке, а затем загружаются в бункер, установленный также на открытой площадке. Непосредственно пескоструйные работы выполняются в закрытом помещении (ангаре), в котором система приточно-вытяжной вентиляции с фильтрами очистки отсутствует и осуществляется через открытые проемы в стенах и кровле ангара. На момент проверки территория вокруг приемного бункера, а также в помещении ангара покрыта слоем черного «песка».

В соответствии с экспертным заключением Краснодарского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от ....... ........10 по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ОП «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» установлены загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферу, в том числе, от работы цеха пескоструйной обработки: пыль неорганическая 70-20% двуокиси кремния (SiO2), которая согласно СанПиН .......-08 отнесена к химическому фактору канцерогенной опасности для человека.

Выявлены нарушения п.5.1 СанПиН 2.2.1/2........-03, п. 4.1.1, п. 5.1, п. 5.3, п. 5.4 СанПиН 2........-01; п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2........-03, п. 4.1.1 СанПиН 2........-01, п.3.11, п. 3.14 СП 2........-03, п. 4.1, п. 4.10 СП 2........-03, п. 3.16, п. 3.17 СП 2........-03, п. 3.6, п. 3.7 СанПиН 2........-03, п. 9.3 СП 2........-03.

Судом первой инстанции установлено, эксплуатация производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: Краснодарский край, .......1 ......., строение 1, находящейся у ООО «Велесстрой» на праве аренды, осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан – как жителей станицы, так и сотрудников ООО «Велесстрой».

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно согласился с выявленными прокуратурой нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенными в результате деятельности ООО «Велесстрой», которые нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, являются существенными в сфере природопользования и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации как собственнику недр.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судебная коллегия считает, что выявленные проверкой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Велесстрой» нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающие установленные факты и обстоятельства нарушения.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение .......1 районного суда Краснодарского края ....... оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ВЕЛЕССТРОЙ" – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......