Решение от 18.03.2019 по делу № 33-466/2019 от 18.02.2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» марта 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Лепиной Л.Л., Добровольской Т.В.,

при секретаре Дерябиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Зыбаревой Татьяны Константиновны по доверенности Зыбарева Константина Андреевича на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 21 декабря 2018 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Зыбаревой Татьяны Константиновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о признании справки от 16.05.1999 г. № 625 действительной, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработка подтвержденного данной справкой с августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителя Зыбаревой Татьяны Константиновны по доверенности Зыбарева Константина Андреевича, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда

у с т а н о в и л а:

Зыбарева Т.К., действуя через представителя Зыбарева К.А., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области (далее УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области) о признании справки от 16.06.1999 г. № 625, выданной в/ч № 83404, действительной, обязании УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области исчислить расчетный пенсионный капитал с учетом сведений о заработной плате за период работы с мая 1994 г. по декабрь 1999 г. в в/ч 83404 при назначении ей трудовой пенсии по старости; обязании УПФР по г. Костроме Костромской области произвести перерасчет пенсии с момента первоначального обращения за реализацией пенсионных прав, а именно с августа 2012 г. с учетом сведений по заработной плате Зыбаревой Т.К. за период работы с мая 1994 г. по декабрь 1999 г. в в/ч 83404.

Требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 17.08.2012 г. № 717/11 ей было отказано в исчислении расчетного пенсионного капитала с учетом сведений о заработной плате за период работы с мая 1994 г. по декабрь 1999 г. в в/ч 83404 при назначении трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что представленная справка не отвечает требованиям «Указаний Министерства социальной защиты РФ» от 20.08.1992 г. № 1-168-У «О порядке оформления справок о заработной плате для назначения государственных пенсий», т.к. не содержит наименования денежных единиц, заверена печатью, которая не читается. Согласно справкам от 12.07.2012 г. № 446/3689, № 446/3690, выданным центральным архивом ракетных и космических войск г. Москвы, Зыбарева Т.К. получала суммы денежного довольствия в рублях, которые не совпадали с суммами, указанными в справке о заработной плате от 16.06.1999 г. № 625, выданной в/ч № 83404. Таким образом, по мнению комиссии, заработная плата за период работы Зыбаревой Т.К. с мая 1994 г. по декабрь 1999 г. в в/ч № 83404, не может быть включена в подсчет заработка при назначении трудовой пенсии по старости. С данным выводом комиссии она не согласна. При обращении в орган пенсионного обеспечения она представила следующие документы, подтверждающие её работу в в/ч № 83404: трудовую книжку, в которой содержится запись о прохождении службы в ВС РФ с декабря 1992 г. по апрель 1999 г. и последующем увольнении в запас, заверенная печатью воинской части и подписью командира, справку о заработной плате от 16.06.1999 г. № 625, выданную в/ч № 83404, за период службы в ВС РФ с 10.12.1992 г. по 01.04.1999 г., справку от 09.04.2012 г., выданную военным комиссариатом Костромской области, справки от 12.07.2012 г. № 446/3689, № 446/3690, выданные центральным архивом ракетных и космических войск г. Москвы, военный билет № АМ 0533768, выданный военным комиссариатом Костромской области, удостоверение личности № НУ 151332 от 11.02.1993 г. и учетно-послужную карточку к военному билету от 10.12.1992 г. Обращала внимание, что обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек и иных документов о работе, в т.ч. о прохождении военной службы, возложена на работодателя, несоблюдение данной обязанности работодателем, а также выявленные ответчиком несоответствия (несовпадение оттисков печати, нечитаемый угловой штамп) не могут являться основанием для отказа в принятии справки от 16.06.1999 г. № 625 для перерасчета размера её пенсии, поскольку вина работника в данном случае отсутствует. Кроме того, факт отсутствия наименования денежных единиц опровергается справками из архива. С учетом того, что в/ч № 83404 расположена на территории Республики Казахстан и входит в состав секретного ракетного испытательного полигона РФ, у неё отсутствует возможность иным образом доказать размер денежного довольствия.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования, дополнительно просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для начисления пенсии Зыбаревой Т.К. период её работы в Вооруженных Силах РФ с мая 1994 г. по декабрь 1999 г.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Зыбаревой Т.К. Зыбарев К.А. просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Выражает несогласие с выводом суда о несоответствии справки от 16.06.1999 г. № 625 требованиям Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 г. № 1-168-У. Отмечает, что действующее законодательство не содержат каких-либо требований к оформлению таких справок о заработной плате. Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 г. № 1-168-У установлена рекомендуемая форма справки о заработке для назначения государственной пенсии, однако данная форма не является обязательной к применению. Отмечает, что вопреки выводам суда работник не может нести ответственность за неквалифицированные действия других работников, выдающих справки о заработной плате. Факт прохождения истцом службы в ВС РФ с декабря 1992 г. по апрель 1999 г. подтвержден рядом документов, представленных в материалы дела. При этом суд в нарушение ч.4 ст. 198 ГПК РФ не указал в решении основания, по которым данные доказательства были отклонены. Считает, что отсутствие в представленной истцом справке указания на валюту денежных единиц и нечитаемая печать не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Указание Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 г. № 1-168-У носит лишь рекомендательный характер, и каких-либо доказательств фальсификации данной справки в материалы дела не представлено. Полагает необоснованным вывод суда о том, что содержащиеся в представленной истцом справке данные о размере денежного довольствия опровергаются архивными справками, истребованными судом из ФГКУ Центральный архив ракетных и космических войск Министерства обороны РФ. В решении не указано, что полученные по запросу суд архивные справки содержат сведения только за 1993 г. (не входит в 60 месяцев), январь и февраль 1994 г. (не входят в 60 месяцев), 1 месяц 1998 г., 3 месяца 1999 г. и частично за 1997 г. и 1998 г. При этом указанные в справках даты получения денежного довольствия опровергаются представленными в материалы дела доказательствами о прохождении истцом военной службы непрерывно с декабря 1992 г. по апрель 1999 г., в частности военным билетом, трудовой книжкой, справкой из военного комиссариата и иными документами. Отсутствие сведений о размере денежного довольствия в архивных справках указывает на отсутствие данных сведений в архиве вследствие непредоставления их работодателем либо на недостоверность данных, содержащихся в таких справках. Кроме того, в материалах выплатного дела имеются иные справки № 446/3689, № 446/3690 из того же архива, истребованные ранее военным комиссариатом Костромской области по запросу Пенсионного фонда от 12.07.2012 г. Данные в справках от 2012 г. и от 2018 г. существенно отличаются между собой, в частности не совпадают суммы денежного довольствия за одни и те же месяцы и годы. Однако суд не дал оценки факту расхождений сведений в архивных справках с точки зрения относимости и допустимости таких доказательств. Также в полученных по запросу суда архивных справках указано, что в основных раздаточных ведомостях на выплату денежного довольствия военнослужащим фамилия Зыбарева отсутствует, раздаточная ведомость, по которой производилась выплата денежного довольствия военнослужащим, на хранении в архиве отсутствует, начисления денежного довольствия Зыбаревой Т.К. не значатся, выплата производилась по отдельной дополнительной раздаточной ведомости, дополнительные раздаточные ведомости и денежные журналы на хранение не поступали, сведениями об их местоположении архив не располагает. Таким образом, архив подтвердил факт непредоставления работодателем сведений о денежном довольствии истца. Считает, что архивные справки, полученные по запросу военного комиссариата Костромской области, доказывают фиктивность архивных справок, представленных по запросу суда.

Представитель ответчика УПФР в г. Костроме Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 17.04.2012 г. Зыбарева Т.К. обратилась в ГУ – УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области по вопросу проведения предварительной оценки документов для назначения трудовой пенсии по старости по нормам пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исчисления расчетного пенсионного капитала с учетом заработной платы за период работы с мая 1994 г. по декабрь 1999 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 17.07.2012 г. Зыбаревой Т.К. отказано в исчислении расчетного пенсионного капитала с учетом заработной платы за период работы с мая 1994 г. по декабрь 1999 г. в в/ч 83404 при назначении трудовой пенсии по старости.

Отказ ответчика мотивирован тем, что справка от 16.06.1999 г. № 625, выданная в/ч № 83404, за период службы в ВС РФ с 10.12.1992 г. по 01.04.1999 г. не отвечает требованиям «Указаний по заполнению справки о заработной плате для исчисления пенсии», определенных Инструктивным письмом МСО РСФСР от 04.04.1973 г. № 1-36-И, и «Указаний Министерства социальной защиты РФ» от 20.08.1992 г. № 1-168-У «О порядке оформления справок о заработной плате для назначения государственных пенсий», т.к. не содержит наименования денежных единиц, заверена печатью, которая не читается. Согласно справкам от 12.07.2012 г. № 446/3689, № 446/3690, выданным центральным архивом ракетных и космических войск г. Москвы, Зыбарева Т.К. получала суммы денежного довольствия в рублях, которые не совпадают с суммами, указанными в справке о заработной плате от 16.06.1999 г. № 625, выданной в/ч № 83404. По мнению комиссии, заработная плата за период работы Зыбаревой Т.К. с мая 1994 г. по декабрь 1999 г. в в/ч № 83404, не может быть включена в подсчет заработка при назначении трудовой пенсии по старости.

Не согласившись с решением комиссии, Зыбарева Т.К. обратилась в суд с настоящим иском.

Федеральные законы, принятые до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, подлежат применению, в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, в связи с чем, при установлении страховой пенсии применяются нормы ФЗ №173-ФЗ, касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 01.01.2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 года.

В силу п.2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30.3 названного Федерального закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случае невозможности документально подтвердить среднемесячный заработок для установления пенсий в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке работников могут быть предоставлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Кроме того, соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующим на момент разрешения спора) перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 400- ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона от № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По делу видно, что Зыбарева Т.К. проходила службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 10.12.1992 г. по 01.04.1999 г., уволена в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Зыбаревой Т.К. назначена пенсия по старости с 30.08.2012 г.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10.12.1992 ░. ░░ 01.04.1999 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № 83404, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ 16.06.1999 ░. № 625, ░░░░░░░░ ░/░ № 83404, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ 1994 ░. ░░ ░░░░░░░ 1998 ░., ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 03080 (37░░░), 31492, 83404, 73590 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.06.1999 ░. № 625, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.06.1999 ░. № 625 ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 20.08.1992 ░. № 1-168-░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 20.08.1992 ░. № 1-168-░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 1992 ░. ░░ ░░░░░░ 1999 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 198 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: