Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2014 ~ М-323/2014 от 24.06.2014

Дело № 2-325(326)/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2014 года         г. Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи      Блаженовой Т.М.

с участием помощника прокурора      Побединский С.В..

при секретаре        Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Кемского района в интересах Крыжевич С.И., Кветень М.Е. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Елочка»» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд на основании ст. 45 ГК РФ с заявлениями в интересах Крыжевич С.И., Кветень М.Е. с названными требованиями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Елочка»» (МБДОУ «Детский сад № 1 «Елочка»»), по тем основаниям, что в ходе прокурорской проверки установлено, что заработная плата истцам выплачивается с нарушением требований ст. 133 Трудового кодекса РФ. Заработная плата истцов без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера за фактически отработанное время составила менее установленного минимального размера оплаты труда, действующего на тот период. Прокурор просит взыскать с МБДОУ «Детский сад № 1 «Ёлочка» в пользу Крыжевич С.И. задолженность по заработной плате за апрель, май 2014 года в размере <данные изъяты>; в пользу Кветень М.Е. задолженность по заработной плате за апрель 2014 года в размере <данные изъяты>..

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования, пояснил, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 года установлен минимальный размер оплаты труда 5554 рубля. В соответствии со ст. 315-317 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работника. Размер которой не должен быть менее установленного минимального размера т оплаты труда.

Заработная плата Крыжевич С.В. без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера за апрель 2014 года составила <данные изъяты>, из них: оклад <данные изъяты>., доплата за работу в ночное время -<данные изъяты>., за май 2014 года составила <данные изъяты>, из них оклад <данные изъяты>., за работу в ночное время -<данные изъяты>., за праздничные дни -<данные изъяты>.

Заработная плата Кветень М.Е. без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера за апрель 2014 года составила <данные изъяты>, из них оклад <данные изъяты>, за работу в праздничные дни <данные изъяты>.

В судебном заседании истцы Крыжевич С.И., Кветень М.Е. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, с расчетом согласны.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Ёлочка»» заведующая Румянцева Т.Г. в судебное заседание не явилась, в представленных возражениях иск не признала по тем основаниям, что в дополнительном соглашении от 01.10.2013 г. у данных работников прописано, что в заработную плату за выполнение трудовых функций согласно ст. 129-132 ТК РФ входит величина оклада, выплаты компенсационного характера (1,4 районный коэффициент и надбавка в размере 80 % за работу в районе Крайнего Севера), стимулирующие выплаты согласно приложению 3 «Об установлении выплат стимулирующего характера к коллективному договору от 18.05.2012 г.». Расчетные листки показывают сумму зарплаты, которая превышает установленный гарантированный размер оплаты труда по РФ в сумме 5554 рублей. Региональным соглашением минимальный размер оплаты труда в Республике Карелия для работников муниципальных учреждений установлен в 2014 году в сумме 7213 рублей исходя из трехстороннего соглашения от 14.02.2014 г. При этом оплата труда, выполняемая в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, осуществляется с применением районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате.

Представители третьих лиц Администрации Кемского муниципального района и МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Кемского муниципального района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дел уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что 01 марта 2006 года Крыжевич С.И. принята на работу в МБДОУ «Детский сад № 1 «Елочка»» на должность <данные изъяты>. Дополнительным соглашением к трудовому договору с 01 октября 2013 года работнику установлен оклад в размере <данные изъяты>, компенсационные и стимулирующие выплаты, с начислением районного коэффициента в размере 40% и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

01 января 2011 года Кветень М.Е. принята на работу в МБДОУ «Детский сад № 1 «Елочка»» на должность <данные изъяты> дополнительным соглашением к трудовому договору с 01 октября 2013 года работнику установлен оклад в размере <данные изъяты>, компенсационные и стимулирующие выплаты, с начислением районного коэффициента в размере 40% и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Заработная плата Крыжевич С.И. за апрель 2014 года составила <данные изъяты>. (из них <данные изъяты>. районный коэффициент и <данные изъяты>. надбавка за работу в районах Крайнего Севера); за май 2014 года составила <данные изъяты> (из них <данные изъяты>. районный коэффициент и <данные изъяты>. надбавка за работу в районах Крайнего Севера).

Заработная плата Кветень М.Е. за апрель 2014 года составила <данные изъяты>. (из них <данные изъяты>. районный коэффициент и <данные изъяты>. надбавка за работу в районах Крайнего Севера); за май 2014 года - <данные изъяты>. (из них <данные изъяты>. районный коэффициент и <данные изъяты>. надбавка за работу в районах Крайнего Севера).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 года установлен минимальный размер оплаты труда 5554 рубля.

Истцы осуществляют свою трудовую деятельность в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1 «Елочка»» Кемского муниципального района, учредителем которого и собственником имущества учреждения в соответствии с Уставом учреждения является муниципальное образование «Кемский муниципальный район», функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляются администрацией Кемского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета. Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункты 1.5 - 1.7 Устава, утвержденного Постановлением администрации Кемского муниципального района РК от 20.12.2011 г. №).

В соответствии с подпунктами 1-4 пункта 4.1 Устава источниками финансового обеспечения и формирования имущества Учреждения являются: субсидии из бюджета Кемского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), а также субсидии на иные цели; имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; доходы, получаемые от приносящей доход деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество; иные не запрещенные законодательством РФ источники.

В соответствии с пунктом 5.3 Устава непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет заведующий Учреждения, который в числе иных права, действует от имени учреждения, осуществляет прием на работу и увольнение, заключает трудовые договоры, утверждает структуру, штатное расписание, графики работы, утверждает положение об оплате и стимулировании труда работников, устанавливает заработную плату работников учреждения, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом Учреждения.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно положениям ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования. При этом, как следует из содержания статьи 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из пункта 1 статьи 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

В Республике Карелия до 01.02.2014 г. действовало Соглашение о минимальной заработной плате в Республике Карелия, заключенное между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия от 26.09.2012 года, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, работающего на территории Республики Карелия и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в Республики Карелия при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). В Республике Карелия для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Карелия: по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г. Костомукша) была установлена минимальная заработная плата в размере - 6837 рублей. Трехсторонним Соглашением от 14.02.2014 года, которое действует с 01.02.2014 года, установлена минимальная заработная плата для указанных категорий работников в размере 7213 рублей.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании изложенных правовых норм, установленных судом обстоятельств о том, что размер начисленной и выплаченной Крыжевич С.И., и Кветень М.Е. заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки (80%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, заявленные требования о взыскании заработной платы подлежат удовлетворению. Расчет суммы невыплаченной заработной платы, заявленный прокурором, ответчиком не оспаривается, проверен судом, и принимается к взысканию.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу ст. 103 части 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с МБДОУ «Детский сад № 1 «Ёлочка» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Кемского муниципального района, от уплаты которой, прокурор был освобожден при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,114,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемского района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Елочка»» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Елочка»» в пользу Крыжевич С.И. задолженность по заработной плате за сентябрь-ноябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Елочка»» в пользу Кветень М.Е. задолженность по заработной плате за сентябрь-ноябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Елочка»» в пользу бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                                         Т.М. Блаженова