Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-44/2020 ~ М-22/2020 от 20.03.2020

УИД 70OS0000-01-2020-000033-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2020 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Степановой А.В.,

с участием административного истца Некрасова А.Е.,

представителя административного истца Сальниковой Т.М.,

представителя административного ответчика администрации Города Томска Кулиевой А.С.,

представителя административного ответчика Департамента финансов администрации Города Томска Ростовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-44/2020 по административному иску Некрасова Александра Евгеньевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Некрасов А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Советского районного суда г.Томска от 11 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г.Томска, действующего в интересах Некрасова А.Е., к администрации Города Томска о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на администрацию Города Томска возложена обязанность предоставить Некрасову А.Е., /__/ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м. 19 марта 2019 года указанное решение вступило в законную силу.

05 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22550/19/70024-ИП на основании исполнительного листа №ФС №031300227 от 19.03.2019г., выданного Советским районным судом г.Томска.

На протяжении года истец обращался в соответствующие государственные органы с целью разрешения вопроса по предоставлению жилья, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, что, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что принимаемые должником меры по исполнению решения суда нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

На сегодняшний день административный истец, не имеющий в собственности и на ином праве жилого помещения для проживания, вынужден продолжать проживать в Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, расположенного по адресу: /__/.

Учитывая продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для административного истца, не препятствовавшего его исполнению, Некрасов А.Е. просил взыскать с администрации г.Томска за счет средств местного бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1698750 рублей. Также просил взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При рассмотрения дела изменил заявленные требования, просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей.

Определением судьи Томского областного суда от 25 марта 2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент финансов администрации Города Томска, в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Стрельчунова А.В.

Протокольным определением Томского областного суда от 17 июля 2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

На основании статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Стрельчуновой А.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Департамента по вопросам семьи и детей Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Некрасов А.Е. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения. Пояснил, что в результате длительного неисполнения решения суда у него возникло чувство неопределенности, беспокойства, несправедливости. В течение длительного времени, являясь совершеннолетним лицом, вынужден проживать в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и должен соблюдать правила внутреннего распорядка, распространяющийся на несовершеннолетних воспитанников Центра. Отметил, что из-за этого он лишен общения с друзьями, так как они не могут свободно приходить в занимаемую им в Центре комнату. Полагал, что заявленная им сумма компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок в размере 50000 рублей является обоснованной.

Представитель административного истца Сальникова Т.М., поддержав позицию доверителя, отметила, что длительность исполнения судебного акта не отвечает требованиям разумности. Ссылаясь на позицию Европейского Суда по правам человека, указала, что госорган не вправе ссылаться на отсутствие финансовых средств или иных ресурсов.

Представитель администрации Города Томска Кулиева А.С. заявленные требования не признала. Пояснила, что механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам жестко регламентирован. Указала, что по направленному в течение двух рабочих дней запросу были доведены бюджетные средства в размере 1495 т.р. Цену жилья определяли исходя из решения суда, где указана минимальная площадь, и среднерыночной стоимости одного квадратного метра. В течение 2019 года цена за квадратный метр изменялась, поэтому были вынуждены запросить дополнительные денежные средства. Только в декабре 2019 года удалось разместить извещение о проведении электронного аукциона и разместить всю электронную документацию. Конкурс был признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. Вследствие этого были обязаны возвратить выделенные средства обратно в Департамент по вопросам семьи и детей. В 2020 году вновь запрошены средства, проведено четыре аукциона до марта, в последующем объявлялось о 6 аукционах после марта. В результате был заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым были приобретены две квартиры. Одну из этих квартир, указанную в п.2, расположенную в Советском районе, планируется предоставить административному истцу. Полагала, что длительное неисполнение произошло по непреодолимым, независящим от ответчика обстоятельствам, а именно – отсутствие заявок на аукционах, необходимость соблюдения установленной законом процедуры приобретения жилого помещения.

Представитель Департамента финансов администрации Города Томска Ростова Н.В. также не согласилась с заявленными Некрасовым А.Е. требованиями. Отметила, что в данном случае непреодолимым для муниципального образования обстоятельством является необходимость соблюдения установленных законодательством процедур.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела и гражданского дела №2-458/2019, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскателя, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения закреплены в статье 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года решением Советского районного суда г.Томска от 11 февраля 2019 года на администрацию Города Томска возложена обязанность предоставить Некрасову А.Е., /__/ года рождения, уроженцу г.Томска, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м.

По заявлению Некрасова А.Е. исполнительный лист серии ФС №031300227 19 марта 2019 года направлен Советским районным судом г.Томска в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области (далее – МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области).

05 апреля 2019 года на основании исполнительного листа ФС №031300227 от 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22550/19/70024-ИП в отношении администрации Города Томска, взыскатель Некрасов А.Е., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (т.1, л.д.183).

Из материалов дела следует, не оспаривается сторонами, что в предоставленный 5-дневный срок решение суда исполнено не было, как не исполнено оно и по настоящее время.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. от 16 апреля 2019 года с администрации Города Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (т.1, л.д.181).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. от 16 апреля 2019 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 20.05.2019г (т.1, л.д.180).

06 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению (т.1, л.д.168).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа (постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. от 20.05.2019, от 21.06.2019, от 24.07.2019, от 23.08.2019, от 24.09.2019, от 23.10.2019, от 28.11.2019, от 09.01.2020 и т.д.).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Антонян А.Ц. администрация Города Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (т.1, л.д.170).

Впоследствии, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, администрация Города Томска неоднократно признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, привлекалась к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей (постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Антонян А.Ц. от 28.06.2019, от 31.07.2019, от 04.09.2019, от 03.10.2019, от 31.10.2019, от 04.12.2019, от 21.01.2020 и т.д.).

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч.5 ст.353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3.1 ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.ч.1 и 3 ст.428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.6 ст.242.2, п.8 ст.242.3, п.7 ст.242.4, п.7 ст.242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 11 февраля 2019 года со дня возбуждения исполнительного производства – 05 апреля 2019 года по день рассмотрения настоящего административного дела составила 1 год 4 месяца 2 дня.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 46, 47, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

При рассмотрении дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя Некрасова А.Е.

Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, исполнительный лист выдан судом своевременно, с должника взыскан исполнительский сбор, руководитель должника предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, должник неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ.

Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность администрации Города Томска по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Как следует из материалов дела, 21 марта 2019 года администрацией Города Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение, в том числе, решения суда в отношении Некрасова А.Е. (т.1, л.д.55).

02 апреля 2019 года Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области муниципальному образованию «Город Томск» доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1495500 руб.

В связи с изменением в течение 2019 года цены за 1 кв.м запрашивались дополнительные денежные средства на исполнение судебных актов, в том числе в отношении административного истца.

В целях исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 11.02.2019г в октябре 2019 года администрацией Города Томска проводился электронный аукцион, который был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем (протокол №1453 от 03.10.2019, т.2, л.д.12).

Согласно письму начальника Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 18.03.2020г №58-02-0891 муниципальному образованию «Город Томск» выделены дополнительные иные межбюджетные трансферты на исполнение решений Советского районного суда г.Томска в сумме 1650,050 тыс.руб. (т.1, л.д.68).

Как следует из письма председателя Комитета жилищной политики администрации Города Томска от 15.06.2020 №1563 в целях исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 11.02.2019 администрацией Города Томска в декабре 2019 года проводился электронный аукцион, который был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем. 17.02.2020 Департаментом муниципальному образованию «Город Томск» направлены денежные средства в размере 1698750 руб. на приобретение Некрасову А.Е. жилого помещения. 31 марта 2020 года администрацией Города Томска был размещен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения. Решением Единой комиссии аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Также администрацией Города Томска 29.05.2020, 01.06.2020 объявлены 6 электронных аукционов на право заключения муниципальных контрактов на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам. 11 июня 2020 года были подведены итоги 5 электронных аукционов, идет стадия заключения муниципальных контрактов (т.2, л.д.10-11).

Администрацией Города Томска в материалы дела представлен муниципальный контракт №20000580 на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа от 26 июня 2020г. (т.2, л.д.20-24).

Суд полагает, что действия администрации Города Томска, на которую возложена обязанность по исполнению судебного акта в целях своевременного исполнения решения суда, не являются достаточными и эффективными, а вышеизложенные обстоятельства - объективно исключающими возможность своевременного исполнения решения суда.

Суд находит несостоятельным довод представителя администрации Города Томска о том, что установленная законом процедура приобретения жилого помещения является чрезвычайным и непреодолимым препятствием для своевременного исполнения судебного акта, как основанного на неверном толковании норм права.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок, согласно которой исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жилье, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год не совместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Д. против Российской Федерации» от 04 декабря 2008 года, постановление Европейского Суда по правам человека по делу «К. и другие против Российской Федерации» от 28 мая 2014 года, постановление Европейского Суда по правам человека по делу «К. и другие против Российской Федерации» от 16 сентября 2010 года и другие).

Учитывая, что основанием для возложения на администрацию Города Томска обязанности предоставить Некрасову А.Е. жилое помещение послужило то обстоятельство, что последний относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление такого помещения имеет исключительное значение. Неисполнение соответствующей обязанности органами власти послужило основанием для обращения прокурора Советского района г.Томска в суд в защиту интересов Некрасова А.Е., а последующее длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда несовместимо с принципами разумности.

Принятые стороной административного ответчика меры к исполнению решения суда суд находит недостаточными и неэффективными, считает, что в данном случае длительность неисполнения решения суда является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что свидетельствует о нарушении права Некрасова А.Е. на исполнение судебного акта в разумный срок и свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Принимая во внимание требования административного истца, продолжительность неисполнения решения суда и социальную значимость последствий для Некрасова А.Е., действия администрации Города Томска по предоставлению жилого помещения, а также учитывая правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающиеся защиты прав лиц на разумные сроки исполнения судебных актов, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 20000 рублей, которая соответствует принципам разумности и справедливости.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Расходы на выплату компенсации по судебному решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусматриваются в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах (часть 3 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в целях своевременного исполнения решения суда об удовлетворении заявления о компенсации в резолютивной части решения должны быть указаны размер присуждаемой компенсации, орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о компенсации, а также реквизиты банковского счета лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации, на который должны быть перечислены подлежащие выплате в счет компенсации денежные суммы (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации, подпункт "б" пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ, статья 222.9 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае органом, обязанным исполнить требование о предоставлении жилого помещения Некрасову А.Е., является администрация Города Томска, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Томск".

При таких обстоятельствах применительно к положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2, части 3 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию за счет средств муниципального образования «Город Томск», а финансовым органом, на который должна быть возложена соответствующая обязанность, является Департамент финансов администрации Города Томска.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением административных исковых требований на основании статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Некрасову А.Е. подлежат возмещению также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей. Частичное удовлетворение административных исковых требований, не подлежащих оценке, не влияет на полное возмещение указанных расходов (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░ 20300 (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ /__/.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

3а-44/2020 ~ М-22/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Некрасов Александр Евгеньевич
Ответчики
Администрация г. Томска
Департамент финансов администрации г.Томска
Другие
УФССП по Томской области
СПИ МОСП по ИОВИП Стрельчунова А.В.
Департамент семьи и детей ТО
Суд
Томский областной суд
Судья
Кущ Наталья Геннадьевна
Дело на сайте суда
oblsud--tms.sudrf.ru
20.03.2020Регистрация административного искового заявления
23.03.2020Передача материалов судье
25.03.2020Решение вопроса о принятии к производству
25.03.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
16.04.2020Подготовка дела (собеседование)
16.04.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
13.05.2020Судебное заседание
17.07.2020Производство по делу возобновлено
17.07.2020Судебное заседание
23.07.2020Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
31.07.2020Подготовка дела (собеседование)
31.07.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
31.07.2020Судебное заседание
07.08.2020Судебное заседание
07.08.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
13.08.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.12.2020Дело оформлено
11.02.2021Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее