Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2013 ~ М-1019/2013 от 26.04.2013

Дело № 2-1113\2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2013 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асылгараевой Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Асылгараева Р.Р. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что 15.02.2013 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком по состоянию на 15.02.2013 как 26 лет 3 месяца 17 дней. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, от прохождения которых она не могла отказаться, период ее работы с 24.04.2000 по 28.04.2000, хотя в указанный период она работала заведующей кабинетом функциональной диагностики - врачом функциональной диагностики в МУЗ Димитровградская городская больница № 2, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Кроме того, ответчик включил в календарном исчислении периоды ее работы в качестве медицинской сестры-анестезистки в общеклиническом анестезиологическом отделении стационара Клиники Куйбышевского медицинского института. Полагает, что указанные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении, поскольку отделение, в котором она работала, относится к отделению хирургического профиля и льготный характер ее работы подтвердил работодатель, выдавший ей льготно-уточняющую справку.

Полагает, что ответчик необоснованно не включил в льготном исчислении период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.02.1991 по 07.07.1992 и не включил полностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 09.01.1994.

Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе засчитать в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. п. 20 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды : с 11.01.1988 по 20.01.1988, с 13.06.1988 по 22.06.1988, с 10.01.1989 по 12.01.1989, с 13.06.1989 по 29.06.1989, с 06.01.1990 по 10.01.1990, с 06.06.1990 по 30.06.1990, с 10.01.2000 по 10.02.2000, с 14.05.2001 по 02.06.2001, с 02.10.2003 по 06.10.2003, с 05.04.2004 по 07.05.2004, с 11.09.2006 по 20.12.2006, с 13.05.2012 по 16.05.2012, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 24.04.2000 по 28.04.2000 в качестве заведующей кабинетом функциональной диагностики –врачом функциональной диагностики в МУЗ Димитровградская городская больница № 2; с 01.06.1988 по 12.06.1988, с 23.06.1988 по 09.01.1989, с 13.01.1989 по 12.06.1989, с 30.06.1989 по 05.01.1990, с 11.01.1990 по 05.06.1990, с 01.07.1990 по 14.10.1990, с 15.10.1990 по 03.02.1991, с 10.01.1994 по 08.03.1995 в льготном исчислении в качестве медицинской сестры - анестезистки в общеклиническом анестезиологическом отделении стационара Клиники Куйбышевского медицинского института. С 04.02.1991 по 07.07. 1992 - в льготном исчислении – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 06.10.1992 по 09.01.1994 - календарно, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец Асылгараева Р.Р. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила суду, что с 15.04.1986 по 08.03.1995, работая медсестрой-анестезисткой, ее рабочее место и функциональные обязанности не изменялись. Фактически она работала в отделении травматологии стационара клиник травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института, в дальнейшем ее стали числить в общеклиническом анестезиологическом отделении, но характер ее работы не изменился. В связи с вредными условиями работы она получала доплату, и ей был установлен дополнительный отпуск. Вся ее работа по применению больным наркоза связана с реанимационными мероприятиями. Полагает, что на момент обращения к ответчику имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца Файзуллина Д.Х., допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований Асылгараевой Р.Р., дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионным фондом РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, согласно которому возражают против включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истицей не осуществлялась профессиональная деятельность. Не согласны с требованиями истицы о включении в льготном исчислении периодов ее работы в должности медсестры-анестезистки в общеклиническом анестезиологическом отделении, поскольку правом на льготное исчисление стажа пользуется средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд находит исковые требования Асылгараевой Р.Р. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991г. в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 года, правом на льготное исчисление стажа (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что Асылгараева Р.Р. 15.02.2013 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением № 103703 от 04.04.2013 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, определив указанный стаж на соответствующих видах работ на 15.02.2013 равным 26 годам 3 месяцам 17 дням.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 423 от 04.04.2013 (л.д.32-33) ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1988 по 20.01.1988; с 13.06.1988 по 22.06.1988; с 10.01.1989 по 12.01.1989; с 13.06.1989 по 29.06.1989; с 06.01.1990 по 10.01.1990; с 06.06.1990 по 30.06.1990; с 13.05.2012 по 16.05.2012; период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми, в том числе с 06.10.1992 по 09.01.1994.

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы с 10.01.2000 по 10.02.2000; с 24.04.2000 по 28.04.2000; с 14.05.2001 по 02.06.2001; с 02.10.2003 по 06.10.2003; с 05.04.2004 по 07.05.2004; с 11.09.2006 по 20.12.2006 согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

Ответчиком включены в календарном исчислении периоды ее работы в должности медицинской сестры -анестезистки в общеклиническом анестезиологическом отделении стационара Клиники Куйбышевского медицинского института.

При этом ответчиком в льготном исчислении учтены периоды работы истицы с 15.04.1986 по 10.01.1988, с 21.01.1998 по 31.05.1988 в качестве медицинской сестры -анестезистки в отделении травматологии стационара клиники травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института.

Доводы истицы и ее представителя о необходимости льготного исчисления и периодов ее работы медицинской сестры -анестезистки в общеклиническом анестезиологическом отделении стационара Клиники Куйбышевского медицинского института суд находит обоснованными.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, личной карточке формы Т.2, копиям приказов о приеме, увольнении Асылгараева ( до брака-И*) Р.Р. с 15.04.1986 была принята на должность медсестры-анестезистки в отделение травматологии клиники травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института им. Д.И.Ульянова. С 01.06.1988 числилась работающей в общеклиническом анестезиологическом отделении указанного лечебного заведения.

Из штатных расписаний за 1988-1995 годы клиники Куйбышевского медицинского института (л.д.52-79) следует, что в данном лечебном учреждении имелось отделение анестезиологическое общеклиническое, в котором, в том числе, предусматривались должности врача анестезиолога-реаниматолога и должности медицинской сестры-анестезистки. При этом согласно штатному расписанию за 1991 год указанное отделение значится как отделение анестезиологии и реанимации.

Работодатель истицы, выдав ей льготно-уточняющую справку (л.д.30-31), имеющуюся и в материалах пенсионного дела истицы, подтвердил льготный характер работы Асылгараевой Р.Р. в период с 15.04.1986 по 31.05.1988 и с 01.06.1988 по 08.03.1995, указав, что истица обслуживала больных, находящихся в стационаре и за период с 15.04.1986 по 08.03.1995 она имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год и шесть месяцев как медицинская сестра-анестезист. Данная справка выдана работодателем на основании личной карточки формы Т.2., книг приказов, тарификационных списков, личного дела истицы, лицевых счетов и штатных расписаний и оснований не доверять данной справке у суда не имеется.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» анестезиологические отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации. Администрация лечебного заведения, в котором работала истица, не выполнила указания о необходимости приведения наименования структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки в соответствии с действующим законодательством. Указанное обстоятельство не может повлечь нарушение пенсионных прав истицы, поскольку из материалов дела следует, что характер работы истицы в должности медицинской сестры -анестезистки не менялся, доказательств иного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении ( 1 год работы за один год и шесть месяцев) периоды ее работы в должности медицинской сестры - анестезистки в общеклиническом анестезиологическом отделении стационара Клиники Куйбышевского медицинского института с 01.06.1988 по 12.06.1988; с 23.06.1988 по 09.01.1989; с 13.01.1989 по 12.06.1989; с 30.06.1989 по 05.01.1990; с 11.01.1990 по 05.06.1990; с 01.07.1990 по 14.10.1990; с 15.10.1990 по 03.02.1991; с 10.01.1994 по 08.03.1995.

Суд находит обоснованными и требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пояснений истицы, материалов дела следует, что в периоды с 11.01.1988 по 20.01.1988; с 13.06.1988 по 22.06.1988; с 10.01.1989 по 12.01.1989; с 13.06.1989 по 29.06.1989; с 06.01.1990 по 10.01.1990; с 06.06.1990 по 30.06.1990, а также с 10.01.2000 по 10.02.2000; с 14.05.2001 по 02.06.2001; с 02.10.2003 по 06.10.2003; с 05.04.2004 по 07.05.2004; с 11.09.2006 по 19.12.2006; с 13.05.2012 по 16.05.2012 истица находилась на курсах повышения квалификации, прохождение которых для истицы являлось обязательным и в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились необходимые отчисления.

Учитывая, что в периоды с 11.01.1988 по 20.01.1988; с 13.06.1988 по 22.06.1988; с 10.01.1989 по 12.01.1989; с 13.06.1989 по 29.06.1989; с 06.01.1990 по 10.01.1990; с 06.06.1990 по 30.06.1990 истица работала в Клинике Куйбышевского государственного медицинского института в должностях, работа в которых включается в специальный стаж в льготном исчислении, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также надлежит включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Учитывая, что в периоды с 10.01.2000 по 10.02.2000; с 14.05.2001 по 02.06.2001; с 02.10.2003 по 06.10.2003; с 05.04.2004 по 07.05.2004; с 11.09.2006 по 19.12.2006; с 13.05.2012 по 16.05.2012 истица работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж в календарном исчислении ( врач функциональной диагностики, заведующая кабинетом функциональной диагностики -врач функциональной диагностики), данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Период работы истицы с 24.04.2000 по 28.04.2000 в качестве заведующей кабинетом функциональной диагностики-врача функциональной диагностики также подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа истицы в указный период в данной должности подтверждается записями в трудовой книжке. Доказательств того, что истица не осуществляла лечебную деятельность в данный период времени суду не представлено.

Доводы истицы о необоснованности отказа ответчика включить в ее специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет заслуживают внимания.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6

октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания ( до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Асылгараевой Р.Р. начался с 04.02.1991, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.92 до исполнения ребенку трех лет подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за сыном- А* Р.Р., * года рождения (л.д.19), был предоставлен истице в период ее работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, а также учитывая, что сын истицы достиг трехлетнего возраста *, ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж Асылгараевой Р.Р. в льготном исчислении период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 04.02.1991 по 07.01.1994. В остальной части в удовлетворении требований о включении отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж надлежит отказать.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что Асылгараева Р.Р., с учетом включения указанных выше периодов работы в ее специальный стаж, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью ( 16.02.2013) имела 30 летний стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию, суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Асылгараевой Р.Р. с 15 февраля 2013 года досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Асылгараевой Р.Р. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Асылгараевой Р.Р., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2000 по 10.02.2000; с 14.05.2001 по 02.06.2001; с 02.10.2003 по 06.10.2003; с 05.04.2004 по 07.05.2004; с 11.09.2006 по 19.12.2006; с 13.05.2012 по 16.05.2012; периоды работы с 24.04.2000 по 28.04.2000 в качестве заведующей кабинетом функциональной диагностики-врача функциональной диагностики в МУЗ Димитровградская городская больница № 2.

в льготном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1988 по 20.01.1988; с 13.06.1988 по 22.06.1988; с 10.01.1989 по 12.01.1989; с 13.06.1989 по 29.06.1989; с 06.01.1990 по 10.01.1990; с 06.06.1990 по 30.06.1990;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.02.1991 по 07.01.1994;

периоды работы в должности медицинской сестры - анестезистки в общеклиническом анестезиологическом отделении стационара Клиники Куйбышевского медицинского института с 01.06.1988 по 12.06.1988; с 23.06.1988 по 09.01.1989; с 13.01.1989 по 12.06.1989; с 30.06.1989 по 05.01.1990; с 11.01.1990 по 05.06.1990; с 01.07.1990 по 14.10.1990; с 15.10.1990 по 03.02.1991; с 10.01.1994 по 08.03.1995.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Асылгараевой Р.Р. с 15 февраля 2013 года досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В остальной части в удовлетворении требований Асылгараевой Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 10 июня 2013 года.

Судья И.А.Жорова

Решение вступило в законную силу 12.07.2013.

Согласовано 28.08.2013.

Судья И.А. Жорова