Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2632/2011 ~ М-2328/2011 от 07.06.2011

Дело № 2-2632/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2011г.                                                                                                     г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре     Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой О.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта проживания, признании права на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал, выдаче сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта проживания на территории Смоленской области с 2007г., признании права на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал, выдаче сертификата, указав, что в 2009 г. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ. четвертого ребенка - Ковалевой Е.С. Однако, несмотря на предоставление всех необходимых документов, решением от 20.11.2009г. в выдаче сертификата было отказано в связи с тем, что она не проживала на территории Смоленской области в течение одного года с момента рождения ребенка. Считает такой отказ незаконным, поскольку на территории Смоленской области проживает с 2007г. Кроме того, считает не основанным на законе вывод ответчика о необходимости проживания на территории Смоленской области в течение года до рождения ребенка.

В судебном заседании Ковалева О.В. требования поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Корнеенков А.П. требования не признал, ссылаясь на то, что на момент рождения ребенка истица не проживала на территории Смоленской области не менее одного года.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с подп.1 ч.1 ст.3 Закона Смоленской области от 28.02.2008г. № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома.

Судом установлено, что в 2009г. Ковалева О.В. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением четвертого ребенка - дочери Ковалевой Е., <данные изъяты> года рождения.

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию от 20.11.2009г. № 54 истице отказано в выдаче сертификата по тем основаниям, что она не проживала на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения дочери.

Принимая такое решения, Департамент исходил из того, что истица зарегистрирована на территории Смоленской области (<адрес>) с 08.08.2008г.

Вместе с тем, из пояснений истицы в судебном заседании следует, что фактически она на территории Смоленской области проживает с мая 2007г.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Никитиной Д.А., Новиковой В.В., Кривас М.И.

Согласно справке Главы МО <данные изъяты> истица в 2007г. проживала в доме <адрес>.

Из свидетельства о регистрации прав собственности на жилой дом № <адрес> следует, что право собственности истицы на данное жилое помещение зарегистрировано 07.03.2007г.

Согласно записям трудовой книжки Ковалева О.В. с 21.08.2007г. работала в отделении почтовой связи <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а с 15.10.2007г. - в ООО «<данные изъяты>».

Из справки Озерненской средней общеобразовательной школы № 1 видно, что сын истицы Корольков В.А. с 01.09.2007г. обучается в названной школе. Кроме того, он наблюдается в <данные изъяты> районной больнице с ноября 2007г.

Таким образом, факт проживания истицы на территории Смоленской области, по меньшей мере в течение года до рождения дочери, т.е. с 21.09.2007г. нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Следовательно, такое необходимое для получения сертификата условие как проживание на территории Смоленской не менее одного года истицей соблюдено.

Кроме того, требования о необходимости проживания на территории Смоленской области именно на момент рождения четвертого ребенка, о чем имеется ссылка в решении Департамента от 20.11.2009г., областной закон от 28.02.2008г. № 15-з не содержит.

Каких-либо данных, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

В ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» указано, что регистрация (прописка) или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в том числе, прав на жилище.

Кроме того, Конституционный суд РФ в своем Постановлении «По делу о проверке конституционности ч.1 ст. 54 ЖК РФ РСФСР в связи с жалобой гр. Л.Н. Ситаловой» от 25.04.1995г. №3-П, указал, что осуществление прав граждан напрямую не связано с пропиской, наличие или отсутствие которой носит лишь правоустанавливающее значение.

Поэтому, в соответствии с законом, регистрация граждан носит административно-явочный характер и сама по себе не может служить условием для возникновения либо ограничения прав на жилое помещение.

При таких данных требования Ковалевой О.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковалевой О.В. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ковалевой О.В. на территории Смоленской области с 2007 года.

Признать за Ковалевой О.В. право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Ковалевой О.В. сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.

Председательствующий                 Д.Н.Иванов