Решение по делу № 2-2764/2016 ~ М-2590/2016 от 07.06.2016

Дело № 2-2764/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 06 июля 2016 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Головченко Е.Ю.
при секретаре Козловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Е.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Власова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе в котором просила обязать ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» период повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, обязать ГУ УПФР ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Власовой Е.А. досрочно страховую пенсию по старости с 15.11.2015г., назначить истцу пенсионные выплаты с ДАТА

Требования истец мотивировала тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ-УПФР ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по мнению ответчика по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Решением ответчика от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный трудовой стаж не засчитаны указанные периоды. Указывая, что в спорные периоды она осуществлялапедагогическуюдеятельность, не смотря на изменение наименования дошкольного учреждения, ее функциональные обязанности не изменялись, полагала данные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж.

Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА. Решение начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА. признано незаконным, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Для начисления пенсии истцу требуется 30 лет специального стажа, с учетом включенных решением Новоалтайского городского суда от 24.03.2016г. периодов, специальный стаж истца был определен в размере 28 лет 11 месяцев 4 дня.

На основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА истцу в трудовой стаж, дающий право также на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зачтен период – с 24.11.1998г. по 18.12.1998г.

С данным решением ГУ-УПФР она не согласна, и поэтому вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец Власова Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Власовой Е.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА Власовой Е.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием по представленным документам специального трудового стажа, необходимого для ее назначения, при этом указано, что специальный стаж заявителя на момент обращения составляет <данные изъяты>.

Из протокола заседании Комиссии следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитаны ряд периодов работы истца.

Ряд периодов работы, которые истец не оспаривает, не засчитаны в специальный трудовой стаж.

Решением Новоалтайского городского суда от 24.03.2016г. Решение начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА. признано незаконным, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 12).

В настоящем иске истец оспаривает отказ во включении в специальный трудовой стаж периода в ее нахождения на специализации – 24.11.1998г. по 18.12.1998г.

Оценивая правомерность отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по указанным мотивам, суд исходит из следующего.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (далее Закон «О трудовых пенсиях») предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 указанной статьи пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях» с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для зачета периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях здравоохранения, установленных Списком.

Как усматривается из трудовой книжки, заполненной на имя истца, ДАТА она принята медсестрой в детскую поликлинику Новоалтайской центральной городской больницы, ДАТА – переведена участковой медсестрой в детской поликлинике, ДАТА – переведена медсестрой офтальмологического кабинета детской поликлиники, ДАТА – присвоен седьмой разряд медсестры, ДАТА – переведена медицинской сестрой кабинета врача – офтальмолога в детской поликлинике, ДАТА – переведена на должность старшей медсестры в офтальмологическое отделение, ДАТА – переведена на должность медсестры кабинета врача – офтальмолога в детскую поликлинику, ДАТА – переведена в поликлинике на должность старшей медицинской сестры и продолжает работать по настоящее время (л.д.13-15).

Как видно из копии приказа МУЗ г.Новоалтайска «Новоалтайская городская больница» Власова Е.В. с ДАТА. – направлена на усовершенствование в НУПК СМР по циклу «Сестринское дело в офтальмологии», с ДАТА по ДАТА направлена на специализацию по циклу «Сестринское дело в педиатрии» на базе ГОУ СПО БМК ПКР, с сохранением средней заработной платы в соответствии с ТК РФ.

Кроме того, суду представлено свидетельство о повышении квалификации, выданное на имя Власовой Е.А., подтверждающее период повышения квалификации с ДАТА. (л.д.19-23).

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не предусмотрено включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой страж.

Вместе с тем, согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22.07.1993 и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19.12.1994 № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

Судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателями, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем включение в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации необходимо признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При таких обстоятельствах требования истца о признании решения Комиссии в части не включения в специальный трудовой стаж оспариваемого периода работы с ДАТА. - курсы повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, следует отменить решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА) в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДАТА. по ДАТА. - курсы повышения квалификации, как незаконные.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с ДАТА. по ДАТА. - курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что специальный трудовой стаж Власовой Е.А. на дату рассмотрения заявления Комиссией (ДАТА) составляет <данные изъяты>, с учетом принятого решения Новоалтайского городского суда от ДАТА. НОМЕРг. и зачтенных в стаж работы периодов – <данные изъяты>.

Специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в указанный стаж работы составит – 28 лет 11 месяцев 29 дней.

Таким образом, с учетом зачтенного спорного периода, а также того, что истец продолжает работать в должности старшей медицинской сестры в КГБУЗ «Городская поликлиника имени Л.Я.Литвиненко», право Власовой Е.А. на досрочное назначение ей трудовой пенсии возникло с 15.11.2015г.

При таких обстоятельствах, ГУ-УПФР следует обязать назначить Власовой Е.А. страховую пенсию по старости с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Власовой Е.А. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить Власовой Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы: с ДАТА. по ДАТА. - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Власовой Е.А. в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Головченко