Дело № 2-5967/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 18 декабря 2018 г.
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Маркиной Г.В.,
при секретаре Курчевской В.Д.,
с участием представителя истца Руденко Е.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Даниловой В.А., действующей на основании Устава, представителей третьего лица ООО "УК Бульвар Победы" Николенко А.А. и Лытневой Ж.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ТСЖ «Северное 29» о признании действий и платежных документов незаконными, возложении обязанности прекратить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ГЖИ Воронежской области обратилось в суд с иском к ТСЖ «Северное 29» о признании незаконными действий по начислению собственникам и нанимателям помещений МКД №7 по ул.60-летия ВЛКСМ г.Воронежа платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по указанным платежам; по направлению собственникам и нанимателям помещений в МКД платежных документов на внесение платы за жилое помещение и задолженности по данной плате; о признаний недействительными платежных документов, направленных ТСЖ «Северное 29» собственникам и нанимателям МКД с начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по указанной плате за период управления МКД ООО «УК Бульвар Победы»; о прекращении направления собственникам и нанимателям МКД платежных документов в период управления указанным МКД ООО «УК «Бульвар Победы». Истец указал, что ответчик нарушает обязательные требования ЖК РФ и, при наличии сведений реестра лицензий Воронежской области, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет, об управлении МКД №7 <адрес> ООО «УК «Бульвар Победы» с 14.04.2015г., направляет платежные документы на взимание платежей собственникам и нанимателям, что нарушает права граждан.
Представитель истца Руденко Ю.А., действующая на основании доверенности, представители третьего лица ООО "УК «Бульвар Победы" Николенко А.А. и Лытнева Ж.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Данилова В.А., действующая на основании Устава, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в их удовлетворении отказать.
Третье лицо Верютина Л.И. в суд не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.149 Т.2).
Суд, заслушав лиц, принимающих участие в судебном заседании, изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.
Установлено, что по заявлению Верютиной Л.И. от 21.04.2018г., (ФИО)9 о направлении платежных документов на оплату жилья и коммунальных услуг в 2018г. не только управляющей компанией, но и ТСЖ «Северное 29» (л.д.11-19 Т.1), ГЖИ Воронежской области проведена проверка, составлены Акты от 03.04.2018г. и от 13.04.2018г. о правомочности управления домом ООО «УК Бульвар Победы» со ссылкой на наличие решения общего собрания собственников о выборе способа управления управляющей компанией от 13.03.2017г., на наличие сведений об ООО «УК Бульвар Победы» в реестре лицензий и фактическом управлении им домом с заключением договоров с ресурсоснабжающими организациями в отношении общего имущества МКД и организациями в целях обслуживания и содержания общего имущества, а также на оспаривание решения общего собрания о выборе способа управления – ТСЖ и расторжении договора с управляющей компанией от 29.11.2017г. в судебном порядке (л.д.20-35 Т.1).
В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Решением общего собрания собственников помещений в МКД (№) по <адрес>, оформленным протоколом от 15.10.2009 года, было создано ТСЖ «Северное 29» и выбран способ управления многоквартирным домом в виде управления товариществом собственников жилья (л.д.88-99 Т.1). Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (ст. 144 Жилищного кодекса Российской Федерации). Функции председателя правления ТСЖ «Северное 29» выполняет Данилова В.А. (л.д.36-42, 100 Т.1).
(ДД.ММ.ГГГГ) между ТСЖ «Северное 29» и ООО «УК Бульвар Победы» (ИНН (№)) был заключен договор (№) на управление многоквартирным домом, а затем, (ДД.ММ.ГГГГ) ТСЖ «Северное 29» был заключен договор о передаче многоквартирного дома в управление ООО «УК Бульвар Победы» (ИНН: (№)), что не оспаривается и следует из пояснений ответчика (л.д.27, 35-45 Т.2).
Согласно ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья 161 Жилищного кодекса предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч.1.3 ст.161 ЖК РФ). При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.2 ст.161 ЖК РФ).
Статья 162 ЖК РФ предусматривает, что Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Управление многоквартирным домом, который находится в собственности жилищного кооператива или в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом положений разделов V и VI настоящего Кодекса.
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).
Часть 8.2 ст.162 ЖК РФ: Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
При этом в силу п.10 ст.162 ЖК РФ Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Решением общего собрания, оформленным Протоколом от 13.03.2017г. (№), собственниками дома <адрес> избран новый способ управления – управление управляющей компанией ООО «УК Бульвар Победы» (л.д.75-77 Т.1), в удовлетворении иска ТСЖ «Северное 29» о понуждении к передаче технической документации отказано решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2017г., ссылка ТСЖ на решение общего собрания собственников помещений МКД от 02.05.2017г. о расторжении договора управления с ООО «УК «Бульвар Победы» признана несостоятельной, поскольку данное решение не прошло процедуру обязательной регистрации в органе государственного жилищного надзора (л.д.51-62 Т.1).
В дело предоставлен Протокол общего собрания собственников МКД от 18.09.2018г. о расторжении договора с ООО «УК Бульвар Победы», о возложении обязанности на УК передать документацию на дом в ТСЖ, при этом решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18.05.2018г. решения общего собрания, оформленного протоколом от 29.11.2017г., аналогичного содержания, признаны недействительными по причине отсутствия кворума, что в силу ст.181.5 является признаком ничтожности собрания, а решений, принятых на нем, недействительными с момента принятия (л.д.78-85, 101-106 Т.1).
Протоколом (№) внеочередного общего собрания собственников МКД (№) по ул.60-летия ВЛКСМ от 31.10.2018г. зафиксированы решения, принятые на этом собрании, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 22.10.2018г. по 26.10.2018г., в том числе: выбор способа управления – управляющей компанией ООО «УК «Бульвар Победы», утверждение договора управления с ООО «УК «Бульвар Победы» и распространение его действия на правоотношения с 01.01.2016г., наделение Верютиной Л.И. правом на подписание договора с УК от имени собственников (л.д.7-11 Т.2). Данный протокол с листами голосования передан в ГЖИ <адрес> (л.д.52-148 Т.2).
Решениями ГЖИ <адрес> заявление ТСЖ «Северное 29» от 16.10.2018г. о внесении изменений в реестр <адрес> в связи с принятием собственниками помещений МКД (№) по ул<адрес> решения о расторжении договора управления с ООО УК Бульвар Победы», оформленного протоколом от 18.09.2018г., первоначально приостановлено 29.10.2018г., а затем в его удовлетворении отказано ввиду недостоверности сведений, содержащихся в предъявленных документах, поскольку решение о способе управления управляющей компанией, оформленное 31.10.2018г., по дате является последним, и признаки его ничтожности отсутствуют (л.д.232-235 Т.1, 12-25 Т.2).
Согласно реестру лицензий Воронежской области, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет, МКД (№) по <адрес> находится в управлении ООО «УК «Бульвар Победы» по договору (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)., включен в реестр с 14.04.2015г. (л.д.20, 49 Т.1).
Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В силу ст.198 ЖК РФ: Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса. При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.
На момент рассмотрения дела ТСЖ «Северное 29» заключены договоры с физическими лицами на ведение бухгалтерского учета и начисление зарплаты, на оказание юридических услуг, на выполнение работ по уборке территории МКД, на формирование платежных документов на оплату ЖКУ, на уборку мусоропровода и общих мест в подъездах дома (л.д.107-228Т.1). В платежные документы ТСЖ «Северное 29» включает плату за содержание жилья по тарифу 13,3 рублей за кв.м. и плату за капитальный ремонт, а ООО «УК «Бульвар Победы» плату за жилое помещение, в том числе содержание жилья, вывоз ТКО, коммунальные услуги на общедомовые нужды, а также прочие услуги: антенна и домофон (л.д.16-19, 229 Т.1). Договоры с ресурсоснабжающими организациями ТСЖ не заключены ввиду отсутствия изменений в реестре лицензий относительно способа управления МКД (л.д.47-49 Т.2).
Поскольку в многоквартирном <адрес> по <адрес> было создано ТСЖ, но 13.03.2017г. на общем собрании собственников избран новый способ управления домом – управление управляющей компанией ООО «УК «Бульвар Победы», которым для осуществления деятельности по управлению МКД получена лицензия, заключены договоры в целях оказания услуг и выполнения работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и сведения о котором внесены в реестр лицензий Воронежской области, после чего на общем собрании собственников, оформленных протоколом от 31.10.2018г., способ управления, избранный 13.03.2017г., подтвержден, как и принято решение о распространении такого способа управления на период времени с 01.01.2016г., и данное волеизъявление собственников является обязательным в силу приведенных выше норм ЖК РФ, имеются основания для удовлетворения требований ГЖИ Воронежской области и признании незаконными действий ТСЖ «Северное 29» по начислению и взиманию платежей, направлению платежных документов в отношении собственников и нанимателей <адрес> с 01.01.2016г. Следует отметить, что протокол общего собрания собственников МКД от 18.09.2018г. о расторжении договора с ООО «УК Бульвар Победы», о возложении обязанности на УК передать документацию на дом в ТСЖ, не содержит в повестке дня вопроса о выборе способа управления, а между тем расторжение договора с управляющей компанией в отношении МКД, где 13.03.2017г. избран способ управления – управление управляющей компанией, автоматически не означает возвращение дома к прежнему способу управления – управление ТСЖ, и в случае расторжения договора с избранной 13.03.2017г. управляющей компанией собственники помещения должны были принять решение о выборе одного из трех способов управления домом (ч.8.2 ст.162 ЖК РФ), либо у органа местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, появлялась обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, поэтому действия ТСЖ «Северное 29» в любом случае требованиям действующего законодательства не соответствуют.
В силу положений статей 153 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится один раз, двойное взимание жилищно-коммунальных платежей не допускается. Наличие споров между ТСЖ, ТСН, кооперативами или управляющими компаниями по управлению многоквартирным домом не может служить основанием для возложения на добросовестного потребителя обязанности по двойной оплате жилищных и коммунальных услуг. Фактическое оказание жилищных и коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома не может служить основанием для возложения на потребителя обязанности по двойной оплате жилищных и коммунальных услуг, а спор о возмещении затрат организации, фактически понесшей расходы, может быть разрешен между юридическими лицами в установленном законом порядке в арбитражном суде.
Также суд учитывает, что решением Верховного Суда РФ от 29.09.2017 N АКПИ17-704 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт "а" пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом "г" пункта 5 данного нормативного правового акта - отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении. Верховный Суд указал, что содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом. Федеральный законодатель установил, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему. В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Жилищный кодекс Российской Федерации, как и нормы приведенного федерального закона, не устанавливают обязательных судебных процедур признания или подтверждения права на управление многоквартирным домом, возникшего у лицензиата в установленном законом порядке, например, в случаях принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления, проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и последующего заключения договора управления многоквартирным домом. Реализация любым заинтересованным лицом права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, сама по себе не означает недействительность таких решений, результатов конкурсов, договоров, пока в порядке соответствующего судопроизводства подобное обстоятельство не будет установлено вступившим в законную силу решением суда. Доказательств признания в установленном порядке недействительными решений, принятых на общем собрании собственников МКД №<адрес>, оформленных Протоколами от 13.03.2017г. и от 31.10.2018г., не имеется.
На основании ст.98 ГПК РФ с ТСЖ «Невское 29» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в сумме 6000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области удовлетворить.
Признать незаконными действия ТСЖ «Северное 29» по начислению собственникам и нанимателям помещений МКД <адрес> платы за жилое помещение и задолженности по указанным платежам; по направлению собственникам и нанимателям помещений в МКД №<адрес> платежных документов на внесение платы за жилое помещение и задолженности по данной плате.
Признать недействительными платежные документы, направленные ТСЖ «Северное 29» собственникам и нанимателям МКД №<адрес> <адрес> с начислением платы за жилое помещение и задолженности по указанной плате за период управления домом ООО «УК «Бульвар Победы».
Обязать ТСЖ «Северное 29» прекратить направление собственникам и нанимателям МКД №<адрес> <адрес> платежных документов с начислением платы за жилое помещение и задолженности по указанной плате в период управления указанным домом ООО «УК «Бульвар Победы».
Взыскать с ТСЖ «Северное 29» в доход муниципального бюджета 6000 рублей государственную пошлину.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.
Судья Маркина Г.В.
Дело № 2-5967/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 18 декабря 2018 г.
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Маркиной Г.В.,
при секретаре Курчевской В.Д.,
с участием представителя истца Руденко Е.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Даниловой В.А., действующей на основании Устава, представителей третьего лица ООО "УК Бульвар Победы" Николенко А.А. и Лытневой Ж.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ТСЖ «Северное 29» о признании действий и платежных документов незаконными, возложении обязанности прекратить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ГЖИ Воронежской области обратилось в суд с иском к ТСЖ «Северное 29» о признании незаконными действий по начислению собственникам и нанимателям помещений МКД №7 по ул.60-летия ВЛКСМ г.Воронежа платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по указанным платежам; по направлению собственникам и нанимателям помещений в МКД платежных документов на внесение платы за жилое помещение и задолженности по данной плате; о признаний недействительными платежных документов, направленных ТСЖ «Северное 29» собственникам и нанимателям МКД с начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по указанной плате за период управления МКД ООО «УК Бульвар Победы»; о прекращении направления собственникам и нанимателям МКД платежных документов в период управления указанным МКД ООО «УК «Бульвар Победы». Истец указал, что ответчик нарушает обязательные требования ЖК РФ и, при наличии сведений реестра лицензий Воронежской области, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет, об управлении МКД №7 <адрес> ООО «УК «Бульвар Победы» с 14.04.2015г., направляет платежные документы на взимание платежей собственникам и нанимателям, что нарушает права граждан.
Представитель истца Руденко Ю.А., действующая на основании доверенности, представители третьего лица ООО "УК «Бульвар Победы" Николенко А.А. и Лытнева Ж.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Данилова В.А., действующая на основании Устава, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в их удовлетворении отказать.
Третье лицо Верютина Л.И. в суд не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.149 Т.2).
Суд, заслушав лиц, принимающих участие в судебном заседании, изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.
Установлено, что по заявлению Верютиной Л.И. от 21.04.2018г., (ФИО)9 о направлении платежных документов на оплату жилья и коммунальных услуг в 2018г. не только управляющей компанией, но и ТСЖ «Северное 29» (л.д.11-19 Т.1), ГЖИ Воронежской области проведена проверка, составлены Акты от 03.04.2018г. и от 13.04.2018г. о правомочности управления домом ООО «УК Бульвар Победы» со ссылкой на наличие решения общего собрания собственников о выборе способа управления управляющей компанией от 13.03.2017г., на наличие сведений об ООО «УК Бульвар Победы» в реестре лицензий и фактическом управлении им домом с заключением договоров с ресурсоснабжающими организациями в отношении общего имущества МКД и организациями в целях обслуживания и содержания общего имущества, а также на оспаривание решения общего собрания о выборе способа управления – ТСЖ и расторжении договора с управляющей компанией от 29.11.2017г. в судебном порядке (л.д.20-35 Т.1).
В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Решением общего собрания собственников помещений в МКД (№) по <адрес>, оформленным протоколом от 15.10.2009 года, было создано ТСЖ «Северное 29» и выбран способ управления многоквартирным домом в виде управления товариществом собственников жилья (л.д.88-99 Т.1). Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (ст. 144 Жилищного кодекса Российской Федерации). Функции председателя правления ТСЖ «Северное 29» выполняет Данилова В.А. (л.д.36-42, 100 Т.1).
(ДД.ММ.ГГГГ) между ТСЖ «Северное 29» и ООО «УК Бульвар Победы» (ИНН (№)) был заключен договор (№) на управление многоквартирным домом, а затем, (ДД.ММ.ГГГГ) ТСЖ «Северное 29» был заключен договор о передаче многоквартирного дома в управление ООО «УК Бульвар Победы» (ИНН: (№)), что не оспаривается и следует из пояснений ответчика (л.д.27, 35-45 Т.2).
Согласно ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья 161 Жилищного кодекса предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч.1.3 ст.161 ЖК РФ). При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.2 ст.161 ЖК РФ).
Статья 162 ЖК РФ предусматривает, что Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Управление многоквартирным домом, который находится в собственности жилищного кооператива или в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом положений разделов V и VI настоящего Кодекса.
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).
Часть 8.2 ст.162 ЖК РФ: Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
При этом в силу п.10 ст.162 ЖК РФ Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Решением общего собрания, оформленным Протоколом от 13.03.2017г. (№), собственниками дома <адрес> избран новый способ управления – управление управляющей компанией ООО «УК Бульвар Победы» (л.д.75-77 Т.1), в удовлетворении иска ТСЖ «Северное 29» о понуждении к передаче технической документации отказано решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2017г., ссылка ТСЖ на решение общего собрания собственников помещений МКД от 02.05.2017г. о расторжении договора управления с ООО «УК «Бульвар Победы» признана несостоятельной, поскольку данное решение не прошло процедуру обязательной регистрации в органе государственного жилищного надзора (л.д.51-62 Т.1).
В дело предоставлен Протокол общего собрания собственников МКД от 18.09.2018г. о расторжении договора с ООО «УК Бульвар Победы», о возложении обязанности на УК передать документацию на дом в ТСЖ, при этом решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18.05.2018г. решения общего собрания, оформленного протоколом от 29.11.2017г., аналогичного содержания, признаны недействительными по причине отсутствия кворума, что в силу ст.181.5 является признаком ничтожности собрания, а решений, принятых на нем, недействительными с момента принятия (л.д.78-85, 101-106 Т.1).
Протоколом (№) внеочередного общего собрания собственников МКД (№) по ул.60-летия ВЛКСМ от 31.10.2018г. зафиксированы решения, принятые на этом собрании, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 22.10.2018г. по 26.10.2018г., в том числе: выбор способа управления – управляющей компанией ООО «УК «Бульвар Победы», утверждение договора управления с ООО «УК «Бульвар Победы» и распространение его действия на правоотношения с 01.01.2016г., наделение Верютиной Л.И. правом на подписание договора с УК от имени собственников (л.д.7-11 Т.2). Данный протокол с листами голосования передан в ГЖИ <адрес> (л.д.52-148 Т.2).
Решениями ГЖИ <адрес> заявление ТСЖ «Северное 29» от 16.10.2018г. о внесении изменений в реестр <адрес> в связи с принятием собственниками помещений МКД (№) по ул<адрес> решения о расторжении договора управления с ООО УК Бульвар Победы», оформленного протоколом от 18.09.2018г., первоначально приостановлено 29.10.2018г., а затем в его удовлетворении отказано ввиду недостоверности сведений, содержащихся в предъявленных документах, поскольку решение о способе управления управляющей компанией, оформленное 31.10.2018г., по дате является последним, и признаки его ничтожности отсутствуют (л.д.232-235 Т.1, 12-25 Т.2).
Согласно реестру лицензий Воронежской области, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет, МКД (№) по <адрес> находится в управлении ООО «УК «Бульвар Победы» по договору (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)., включен в реестр с 14.04.2015г. (л.д.20, 49 Т.1).
Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В силу ст.198 ЖК РФ: Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса. При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.
На момент рассмотрения дела ТСЖ «Северное 29» заключены договоры с физическими лицами на ведение бухгалтерского учета и начисление зарплаты, на оказание юридических услуг, на выполнение работ по уборке территории МКД, на формирование платежных документов на оплату ЖКУ, на уборку мусоропровода и общих мест в подъездах дома (л.д.107-228Т.1). В платежные документы ТСЖ «Северное 29» включает плату за содержание жилья по тарифу 13,3 рублей за кв.м. и плату за капитальный ремонт, а ООО «УК «Бульвар Победы» плату за жилое помещение, в том числе содержание жилья, вывоз ТКО, коммунальные услуги на общедомовые нужды, а также прочие услуги: антенна и домофон (л.д.16-19, 229 Т.1). Договоры с ресурсоснабжающими организациями ТСЖ не заключены ввиду отсутствия изменений в реестре лицензий относительно способа управления МКД (л.д.47-49 Т.2).
Поскольку в многоквартирном <адрес> по <адрес> было создано ТСЖ, но 13.03.2017г. на общем собрании собственников избран новый способ управления домом – управление управляющей компанией ООО «УК «Бульвар Победы», которым для осуществления деятельности по управлению МКД получена лицензия, заключены договоры в целях оказания услуг и выполнения работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и сведения о котором внесены в реестр лицензий Воронежской области, после чего на общем собрании собственников, оформленных протоколом от 31.10.2018г., способ управления, избранный 13.03.2017г., подтвержден, как и принято решение о распространении такого способа управления на период времени с 01.01.2016г., и данное волеизъявление собственников является обязательным в силу приведенных выше норм ЖК РФ, имеются основания для удовлетворения требований ГЖИ Воронежской области и признании незаконными действий ТСЖ «Северное 29» по начислению и взиманию платежей, направлению платежных документов в отношении собственников и нанимателей <адрес> с 01.01.2016г. Следует отметить, что протокол общего собрания собственников МКД от 18.09.2018г. о расторжении договора с ООО «УК Бульвар Победы», о возложении обязанности на УК передать документацию на дом в ТСЖ, не содержит в повестке дня вопроса о выборе способа управления, а между тем расторжение договора с управляющей компанией в отношении МКД, где 13.03.2017г. избран способ управления – управление управляющей компанией, автоматически не означает возвращение дома к прежнему способу управления – управление ТСЖ, и в случае расторжения договора с избранной 13.03.2017г. управляющей компанией собственники помещения должны были принять решение о выборе одного из трех способов управления домом (ч.8.2 ст.162 ЖК РФ), либо у органа местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, появлялась обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, поэтому действия ТСЖ «Северное 29» в любом случае требованиям действующего законодательства не соответствуют.
В силу положений статей 153 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится один раз, двойное взимание жилищно-коммунальных платежей не допускается. Наличие споров между ТСЖ, ТСН, кооперативами или управляющими компаниями по управлению многоквартирным домом не может служить основанием для возложения на добросовестного потребителя обязанности по двойной оплате жилищных и коммунальных услуг. Фактическое оказание жилищных и коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома не может служить основанием для возложения на потребителя обязанности по двойной оплате жилищных и коммунальных услуг, а спор о возмещении затрат организации, фактически понесшей расходы, может быть разрешен между юридическими лицами в установленном законом порядке в арбитражном суде.
Также суд учитывает, что решением Верховного Суда РФ от 29.09.2017 N АКПИ17-704 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт "а" пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом "г" пункта 5 данного нормативного правового акта - отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении. Верховный Суд указал, что содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом. Федеральный законодатель установил, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему. В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Жилищный кодекс Российской Федерации, как и нормы приведенного федерального закона, не устанавливают обязательных судебных процедур признания или подтверждения права на управление многоквартирным домом, возникшего у лицензиата в установленном законом порядке, например, в случаях принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления, проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и последующего заключения договора управления многоквартирным домом. Реализация любым заинтересованным лицом права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, сама по себе не означает недействительность таких решений, результатов конкурсов, договоров, пока в порядке соответствующего судопроизводства подобное обстоятельство не будет установлено вступившим в законную силу решением суда. Доказательств признания в установленном порядке недействительными решений, принятых на общем собрании собственников МКД №<адрес>, оформленных Протоколами от 13.03.2017г. и от 31.10.2018г., не имеется.
На основании ст.98 ГПК РФ с ТСЖ «Невское 29» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в сумме 6000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области удовлетворить.
Признать незаконными действия ТСЖ «Северное 29» по начислению собственникам и нанимателям помещений МКД <адрес> платы за жилое помещение и задолженности по указанным платежам; по направлению собственникам и нанимателям помещений в МКД №<адрес> платежных документов на внесение платы за жилое помещение и задолженности по данной плате.
Признать недействительными платежные документы, направленные ТСЖ «Северное 29» собственникам и нанимателям МКД №<адрес> <адрес> с начислением платы за жилое помещение и задолженности по указанной плате за период управления домом ООО «УК «Бульвар Победы».
Обязать ТСЖ «Северное 29» прекратить направление собственникам и нанимателям МКД №<адрес> <адрес> платежных документов с начислением платы за жилое помещение и задолженности по указанной плате в период управления указанным домом ООО «УК «Бульвар Победы».
Взыскать с ТСЖ «Северное 29» в доход муниципального бюджета 6000 рублей государственную пошлину.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.
Судья Маркина Г.В.