Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2017 (2-1398/2016;) ~ М-1277/2016 от 01.12.2016

Дело № 2-126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль                            26 января 2017г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Коёкиной Т.С.,

с участием истца Савиновой О.В. и её представителя Улановой Т.А.,

представителя ответчика Савельевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску Савиновой О. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Савинова О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале от ***. ### ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. Одновременно, как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда, период её нахождения в отпуске по беременности и родам с ***. по ***. во время работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации в Клинической больнице ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» включен в специальный стаж не в льготном исчислении, как соответствующий период работы, а в календарном исчислении. Отказ в досрочном назначении страховой пенсии истец считает незаконным, не соответствующим действующим нормативным правовым актам. На дату обращения в УПФ РФ в г.Суздале - ***. её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более требуемых по Федеральному закону «О страховых пенсиях» 30 лет. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области включить в её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации - с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. в календарном исчислении; период её нахождения в отпуске по беременности и родам с ***. по ***. в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев; обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения - с ***.

Истец Савинова О.В. и её представитель Уланова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, в обоснование исковых требований пояснили, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, считают, что решением Управления Пенсионного фонда из её специального стажа необоснованно исключены указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которых она находилась без отрыва от производства; период нахождения в отпуске по беременности и родам учтен не в льготном исчислении, а в календарном исчислении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - Савельева И.В. возражала против удовлетворения исковых требований Савиновой О.В., указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленные истцом спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, период нахождения в отпуске по беременности и родам засчитан в календарном исчислении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

***. Савинова О.В. в целях назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

***. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым Савиновой О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда указано, что периоды работы с ***. по ***., с ***. по ***. в Клинической больнице ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в должности «медицинская сестра палатная» в отделении анестезиологии-реанимации включается в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), за исключением следующих периодов: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. - курсы повышения квалификации, так как включение указанных периодов не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516; период с ***. по ***. включается в специальный стаж в календарном исчислении. Период работы с ***. по ***. в ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница ### <...>» в должности «медицинская сестра палатная» в отделении анестезиологии-реанимации включается в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), за исключением периода с ***. по ***. - курсы повышения квалификации, так как включение указанного периода не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516. По имеющимся документам специальный стаж Савиновой О.В., с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 29 лет 3 месяца 21 день - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

         В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная (постовая), среди наименования учреждений - больницы всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке Савинова О.В. после окончания Владимирского медицинского училища с ***. принята в Клиническую больницу ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации, работает в данной должности до настоящего времени. Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница производственных объединений «Автоприбор» и «Точмаш» с ***. переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница ###» (с ***. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения <...> «Городская клиническая больница ### <...>»).

Работа Савиновой О.В. в оспариваемые периоды в указанной должности, её нахождение на курсах повышения квалификации также подтверждается справкой, уточняющей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», от ***., выданной ГБУЗ Владимирской области «Городская клиническая больница ### <...>».

В период своей трудовой деятельности в указанном учреждении здравоохранения Савинова О.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с ***. по ***., с *** по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., при этом данные периоды были исключены ответчиком из её специального стажа.

В соответствии со справкой о прохождении курсов повышения квалификации от ***., выданной ГБУЗ Владимирской области «Городская клиническая больница ### <...>», в периоды учебы Савинова О.В. работала полный рабочий день, вырабатывала полную ставку. Учеба происходила после работы, за период учебы начислялась заработная плата, пенсионные отчисления производились.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ранее действовавшим Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994г. № 286, утратившим силу 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

         Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за Савиновой О.В. сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата. Обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения Савиновой О.В. на курсах повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. (всего 6 месяцев 4 дня) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно материалам дела, ***. у Савиновой О.В. родился сын С.Д.А. в период с ***. по ***. она находилась в отпуске по беременности и родам, при этом данный период включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Указанным перечнем в пунктах 2 предусмотрены среди наименований структурных подразделений - отделения анестезиологии-реанимации учреждений, среди наименований должностей - медицинские сестры палатные.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516,

в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с этимоснований для исчисления периода нахождения Савиновой О.В. в отпуске по беременности и родам в календарном, а не в льготном исчислении, не имеется.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ***. по *** в период работы в Клинической больнице ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры палатной должен быть учтен при подсчете специального стажа в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Продолжительность указанного периода в календарном исчислении составляет 4 месяца 18 дней, в льготном исчислении - 6 месяцев 27 дней, при этом неучтенная льгота составляет 2месяца 9 дней.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального трудового стажа Савиновой О.В, который не оспаривается ответчиком, составляет 29 лет 3 месяца 21 день.

Общая продолжительность специального стажа Савиновой О.В., подлежащего по заявленным ею требованиям включению в стаж, составила 8 месяцев 13 дней.

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж Савиновой О.В., на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - ***. составил 30 лет 4 дня,в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец Савинова О.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ - с ***.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом;        применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Савиновой О.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савиновой О. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Савиновой О. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

в Клинической больнице ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> (с ***. - ГБУЗ <...> «Городская клиническая больница ### <...>» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры палатной с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с *** по ***., с ***. по ***. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с ***. по ***. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить Савиновой О. В. страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                    Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 31 января 2017г.