Мотивированное решение по делу № 02-1955/2020 от 04.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

30 июня 2020 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре Власкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1955/2020 по иску фио к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработного от 28.02.2019, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, восстановлении на учете в качестве безработного, компенсации морального вреда,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработного от 28.02.2019, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, восстановлении на учете в качестве безработного, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.

Судья Ю.С. Данильчик

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре Власкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1955/2020 по иску фио к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработного от 28.02.2019, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, восстановлении на учете в качестве безработного, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработной от 28.02.2019 № 059Д694/194, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, восстановлении ее на регистрационном учете как безработного с 03.02.2019, компенсации морального вреда в размере сумма, в обоснование заявленных требований указала, что оспариваемым решением ответчика, вынесенным в виде приказа от 28.02.2019 № 059Д694/194, была незаконно снята с учета в качестве безработной по причине получения или попытки получения пособия по безработице обманным путем, с чем истец не согласна, поскольку при постановке на регистрационный учет как безработного ею предоставлялся полный пакет документов об увольнении из СПК «Пенкинский», ложных сведений истцу она не сообщала, действий по получению пособия обманным путем не совершала, в связи с чем решение ответчика о снятии ее с учета в качестве безработной с 03.02.2019, а также прекращение выплат являются незаконными.

Истец фио в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что законных оснований для вынесения приказа о снятии ее с учета в качестве безработной у ответчика не имелось, при этом выданная ей справка СПК «Пенкинский» о среднем заработке содержит описку в дате выдачи.

Представители ответчика ГКУ г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, а также представленное личное дело истца, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 3 названного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п. 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п. 2).

В силу п. 2 ст. 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Аналогичные требования по предъявлению документов и основания для снятия с регистрационного учета безработных граждан установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.03.2017 фио обратилась в отдел трудоустройства «Метрогородок» ГКУ ЦЗН г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Содействие гражданам в поиске подходящей работы», представив пакет документов для решения вопроса о признании ее безработной в связи с увольнением 18.12.2016 из СПК «Пенкинский» в связи с ликвидацией организации; также истцом подписано обязательство, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, а сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату (добровольно или в судебном порядке).

Приказом ГКУ ЦЗН № 089П584/174 от 30.03.2017 фио с 20.03.2017 признана безработной, с 20.03.2017 по 19.03.2018 ей установлено пособие по безработице в максимальном размере сумма исходя из среднего месячного заработка сумма на основании справки СПК «Пенкинский», а также дополнительная материальная поддержка по законодательству г. Москвы в виде доплаты к пособию в размере сумма и компенсация за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма

Согласно объяснениям представителя ответчика, данным в судебном заседании, в декабре 2017 года в целях решения вопроса о досрочном назначении пенсии истцу была проведена полная проверка представленных ею в отдел трудоустройства документов.

В ходе такой проверки выявлено, что истцом в пакете документов была представлена справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), выданная 15.03.2017 за подписью руководителя организации СПК «Пенкинский» фио и главного бухгалтера фио, вместе с тем, СПК «Пенкинский» 19.12.2016 прекратил свою деятельность и был исключен из ЕГРЮЛ, приказ о прекращении трудовых отношений с истцом, как руководителем организации, был подписан председателем ликвидационной комиссии 18.12.2016, в связи с чем ответчиком сделан вывод о недостоверности представленных сведений, поскольку представленная справка выдана, подписана и заверена печатью СПК «Пенкинский» после ликвидации организации и увольнения истца 18.12.2016 по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Кроме того, из данной справки следовало, что средний месячный заработок истца составил сумма, однако по данным ИФНС России и ПФР отчисления и сведения по данной сумме отсутствовали; из выписки из лицевого счета застрахованного лица из ПФР следовало, что фио прекратила свои полномочия председателя кооператива еще в сентябре 2016 года, а следовательно, не имела права подписи документов от имени СПК «Пенкинский».

Приказом отдела трудоустройства «Метрогородок» ГКУ ЦЗН г. Москвы от 28.02.2019 № 059Д694/19 фио снята с регистрационного учета в качестве безработного по п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Из материалов дела следует, что решением Измайловского районного суда г. Москвы от 03.12.2019 с фио в пользу ГКУ ЦЗН взысканы денежные средства в размере сумма как неосновательно полученное пособие по безработице за период с 20.03.2017 по 03.02.2019.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», устанавливающей условия для прекращения выплаты пособия по безработице, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных фио требований, поскольку сведения о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, оформленные соответствующей справкой, являются существенными для решения вопроса о постановке на регистрационный учет безработных граждан в целях назначения и выплаты пособия по безработице, в то время как, предоставив недостоверную справку о среднем заработке, подписанную самой истцом фио как руководителем СПК «Пенкинский», заверенную печатью кооператива спустя три месяца после ликвидации организации, на основании которой истцу в течение определенного промежутка времени выплачивалось пособие по безработице, свидетельствует о получении пособия по безработице обманным путем и является законным основанием для принятия ответчиком решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием истца с учета в качестве безработного.

Одновременно суд учитывает, что истец предупреждалась ответчиком о возможных негативных последствиях в виде прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что условия для вынесения оспариваемого приказа от 28.02.2019 № 059Д694/194 и прекращения выплаты пособия по безработице фио у ответчика имелись.

Довод истца о том, что выданная ей справка СПК «Пенкинский» о среднем заработке содержит описку в дате ее выдачи, не может служить основанием для удовлетворения иска, так как представленный истцом документ не отвечает требованиям закона, содержит недостоверные сведения.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих незаконность вынесенного ответчиком решения, не представлено, одновременно судом не установлено противоречий действий ответчика закону и нарушения прав и законных интересов истца, поэтому суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработного от 28.02.2019, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, восстановлении на учете в качестве безработного, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года.

Судья Ю.С. Данильчик