Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2019 ~ М-265/2019 от 22.01.2019

Дело № 2-1807/19

Решение

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безруковой ФИО9 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,

Установил:

Истец Безрукова Е.В. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на соответствующий учет.

В обоснование требований указав, что является многодетной матерью, в отношении троих несовершеннолетних детей, которые зарегистрированы в более 5 лет в <адрес>.

В рамках Закона Московской области № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» истец обратился в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке на учет многодетных семей с целью получения в собственность бесплатно земельных участков от 21.11.2018г. (выписка из протокола №), истцу отказано в постановке на учет на основании п.п. 2 п.3 ч. 3 вышеуказанного закона, по тем основаниям, что на момент обращения, согласно представленным документам, супруг ФИО3 имеет место жительство на территории <адрес> менее 5 лет.

Супруг истца -ФИО10. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее постоянного места жительства не имел, впоследствии был зарегистрирован временно по адресу ее регистрации: <адрес>.

Полагает, что данное решение является незаконным и нарушает ее права, поскольку истец с членами своей семьи постоянно проживают на территории Московской области более 5 лет.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, и обязать ответчика поставить многодетную семью истца на соответствующий учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Истец Безрукова Е.В. в судебном заседании иск поддержала, просил его удовлетворить в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, Климова Ю.В., действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании иск не признала, считая его необоснованным. Дополнительно пояснила, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, поскольку из представленных административным истцом в администрацию документов следовало, что супруг истца зарегистрирован и проживает на территории Московской области менее 5 лет.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ"О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Из материалов дела следует, что Безрукова Е.В. и ФИО3 являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-17).

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

10.11.2018 г. Безрукова Е.В. обратилась в Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о постановке его многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке на учет многодетных семей с целью получения в собственность бесплатно земельных участков Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 21.11.2018г. (выписка из протокола №), истцу было отказано в постановке на учет на основании п.п. 2 п.3 ч. 3 вышеуказанного закона, по тем основаниям, что на момент обращения, согласно представленным документам, супруг ФИО3 имеет место жительство на территории Московской области менее 5 лет (л.д. 26-27).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" правом на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно представленной истцом в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области выписки из домовой книги на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ком.28 следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире временно с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией по адресу: <адрес> (9-10).

Иные документы, подтверждающие постоянное либо преимущественное проживание ФИО12. по месту его регистрации у истца на территории Московской области не менее 5 лет, в Администрацию предоставлены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, при принятии оспариваемого решения, ответчик исходил из сведений о месте жительства ФИО11 содержащихся в представленных истцом документах, в соответствии с которыми Безруков М.И. проживал на территории г.о. Лосино-Петровский Московской области менее 5 лет.

С учетом вышеуказанных норм закона и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Безруковой Е.В. в полном объеме, поскольку оспариваемое им решение принято ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, исковые требования подлежат отклонению, как необоснованные и неподтвержденные.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Безруковой ФИО13 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,- отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова