Решение по делу № 2-148/2014 ~ М-179/2014 от 24.01.2014

Дело № 2-148/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2014 г. г. Маркс    

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Шиховцевой Е.Н.

с участием представителей истца по доверенностям Банновой Т.М., Агапитовой Е.А.

представителя ответчика по доверенности Соколова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Куликовой Е.А. об обязании заключить договор мены

установил:

администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Куликовой Е.А. об обязании заключить договор мены. Мотивирует свои требования тем, что постановлением администрации Марксовского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов аварийными и ветхими» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным. Постановлением администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 2880-н «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в соответствии с 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В целях реализации вышеуказанной муниципальной целевой программы был объявлен открытый аукцион в электронной форме на участие в долевом строительстве жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность Марксовского муниципального района. По итогам аукциона застройщиком было признано ООО «Эко-строй». Данным застройщиком был возведен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Для переселения ответчика было предложено вселиться в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. Предоставляемое ответчику жилое помещение соответствует всем указанным в ст. 89 ЖК РФ нормам: жилое помещение благоустроенное, находится в пределах <адрес>, общая площадь предоставляемого жилого помещения соответствует требованиям законодательства Однако ответчик отказывается заключать договор мены, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Представители истца по доверенностям Баннова Т.М., Агапитова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, Агапитова Е.А. дополнила, что поскольку жилое помещение по первому заключению эксперта являются благоустроенным, соответствует требованиям СанПин, СНиП, пожарной безопасности, требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности Соколов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку предоставляемое ответчику по договору мены жилое помещение не соответствуют требованиям СНиП, СанПиН и ГОСТу.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению администрации Марксовского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов аварийными и ветхими» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным, и непригодным для проживания.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 2880-н «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в соответствии с 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с данной программой (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г.) в перечень аварийных многоквартирных домов включен жилой <адрес> в <адрес> (л.д. 28-58).

В ходе судебного заседания установлено и не оспорено сторонами, что ответчику Куликовой Е.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д. 8).

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, на основании муниципального контракта в собственность Марксовского муниципального района <адрес> для переселения Куликовой Е.А. из <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м., была приобретена однокомнатная квартира на 3 этаже, общей площадью 33,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № Куликовой Е.А. истцом было направлено письмо, в котором сообщалось о необходимости заключения договора мены на указанную квартиру (л.д.13).

Также судом установлено, что решением Марксовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № на администрацию Марксовского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить в собственность Куликовой Е.А. благоустроенные жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям применительно к городу <адрес>, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилому помещению, но не менее 28,8 кв.м. ( <адрес>).

На основании ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другим благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Поскольку жилищным законодательством не установлены правовые последствия признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений во многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к данным отношениям положения части 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, законодателем предусмотрена защита жилищных прав собственника в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которому, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из раздела 3 долгосрочной муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год», в целях её реализации, администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области было запланировано: для граждан, проживающих на условиях социального найма, предоставление жилого помещения на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде, для граждан, имеющих жилые помещения на праве собственности – предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения ( на основании договора мены) (л.д. 31).

Указанный пункт программы никем из сторон не оспорен.

Как установлено в судебном заседании, в установленном законом порядке жилой <адрес> в <адрес> был признан непригодным для проживания, что не противоречит требованиям ст. 14 ЖК РФ.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма (ст. 89 ЖК РФ) должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В случаях, когда выселение граждан в судебном порядке допускается только с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, следует учитывать, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта. Предоставляемое помещение должно находиться в черте этого населенного пункта в доме капитального типа. Если наниматель занимал отдельную квартиру, ему должна быть предоставлена отдельная квартира. По размеру помещение должно быть не менее того, которое занимал наниматель. При выселении из жилого помещения, размер которого меньше нормы предоставления, действующей в данном населенном пункте, выселяемому предоставляется жилое помещение с учетом этой нормы. Решая вопрос о количестве предоставляемых комнат, необходимо иметь в виду, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ст. 58 ЖК РФ).

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 15, части 1 статьи 62, части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ, регулирующих в данном случае критерии предоставляемого жилого помещения, установлено, что, предметом договора социального найма, должно являться изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)..

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Существенной частью суммы потребительских качеств жилья является его благоустройство. Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиями, но и определенной степени благоустройства для того, чтобы оно могло быть объектом жилищных прав.

В силу ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренных статьями 86 - 88 ЖК РФ судам следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит исключительно компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Как установлено в судебном заседании, ответчик Куликова Е.А. отказывается заключать договор мены квартиры, предоставляемое истцом, мотивируя тем, что указанная квартира не соответствует требованиям СНиП, СанПиН и ГОСТу.

Для выяснения вопроса о состоянии жилого помещения, по которому ставится вопрос о заключении договора мены, определением суда была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «Независимый экспертный центр», показаниям эксперта в судебном заседании, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является благоустроенным, соответствует требованиям СНиП, СанПин, пожарной безопасности.

В ходе судебного заседании представителем ответчика было заявлено ходатайство о назначении дополнительной строительно-технической экспертизы, поскольку перед экспертом не был поставлен вопрос о проверке стен <адрес> в <адрес>, полагая, что вследствие недостаточной теплозащиты происходит промерзание стен квартиры, из-за чего в квартире сырость и плесень.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «Независимый экспертный центр», наружные стены жилого помещения № в <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям СНиП 23-02-3003 «Тепловая защита зданий», что способствует систематическому образованию влаги и грибка. Достижение температуры на внутренних поверхностях стен в холодное время года ниже температуры точки росы является нарушением СНиП 23-02-3003 «Тепловая защита зданий», СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий», согласно которым температура внутренних поверхностей наружных ограждений здания, где имеются теплопроводные включения (диафрагмы, сквозные включения цементно-песчаного раствора или бетона, межпанельные стыки, оконные обрамления и т.п.) в углах и на оконных откосах не должна быть ниже температуры точки росы воздуха внутри здания. Точка росы - температура, при которой воздух достигает состояния насыщения (по отношению к воде) при данном содержании водяного пара и неизменном давлении. Выявленные нарушения СНиП 23-02-3003 «Тепловая защита зданий» возможно устранить путем усиления теплозащиты наружных стен с применением пенополистирольных плит марки 25 по ГОСТ 15588-86 толщиной, определенной теплотехническим расчетом, с расположением утеплителя снаружи и устройством (восстановлением) защитного слоя из штукатурки. Работы проводить в соответствии с действующими на территории РФ нормативно-техническими требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 12-101-98 «Технические правила производства наружной теплоизоляции зданий с тонкой штукатуркой по утеплителю», МДС 55-1.2005 «Стены с теплоизоляцией из пенополистирола и минераловатных плит с отделочным слоем из тонкослойной штукатурки».

Монтаж пластиковых окон в <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ 30971-2002 «Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам». Указанные нарушения требований НТД являются дефектами монтажа исследуемых оконных изделий в конструкции кирпичной кладки, что способствует проникновению наружного воздуха внутрь помещений. Выявленные нарушения ГОСТ 30971 -2002 «Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия» возможно устранить путем устройства монтажного шва оконного блока, согласно технологии проведения работ по ТЕР10-01-034-05.

На вопрос, поставленный судом перед экспертом - когда будет отключена принудительная вентиляция (электрическая), то каким образом измениться ситуация в жилом помещении по адресу: <адрес>, будут и нарушены требования СанПиН? был дан ответ, о том, что в случае отключения принудительной вентиляции (электрическая), показатели по микроклимату и воздушной среде помещения (влажность, скорость движения воздуха) изменятся в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Изменение величины данных показателей возможно зафиксировать экспертным путем с применением специальных средств измерений, с последующим анализом отклонений от предельно допустимых норм.

Проведенная по делу экспертиза отвечает требованиям относимости и допустимости. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта у суда не имеется, эксперт был опрошен в судебном заседании, на поставленные вопросы даны конкретные ответы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств, лично не заинтересован в исходе дела.

Таким образом, изложенное дает основания для вывода, что предлагаемая ответчику <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям и ГОСТу, и не гарантирует условия проживания ответчика, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ допустимых доказательств, подтверждающих соответствие предоставляемого жилого помещения уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, суду не представлено. Как следует из заключения строительно-технической экспертизы, жилое помещение – <адрес> в <адрес>, не соответствует СНиП 23-02-3003 «Тепловая защита зданий», СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий», ГОСТ 30971-2002 «Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам». Поскольку предоставляемая ответчику квартира должны отвечать соответствующим требованиям на день предоставления, доводы представителя истца о том, что жилое помещение благоустроенное и по первой экспертизе жилое помещение соответствует строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам и требования пожарной безопасности, не состоятельны.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд считает, что в связи с тем, что предоставляемое жилое помещение по договору мены не отвечает установленным требованиям, а именно не отвечают строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, ГОСТу, в удовлетворении исковых требований администрации Марксовского муниципального района <адрес> к Куликовой Е.А. об обязании заключить договор мены, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска администрации Марксовского муниципального района <адрес> к Куликовой Е.А. об обязании заключить договор мены – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова.