Решение по делу № 12-48/2020 от 27.05.2020

Дело №12-48/2020

РЕШЕНИЕ

25 июня 2020 года      с. Раевский РБ

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Кондрашов М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной РМ., с участием помощника прокурора Альшеевского района РБ Григорьева М.Ю., представителя ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ Кутьяновой А.Р. (по доверенности №), лица привлекаемого к административной ответственности Зайнетдиновой С.С., рассмотрев протест прокурора Альшеевского района РБ на постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ от 06.04.2020 № о привлечении к административной ответственности Зайнетдиновой С.С. по ч. 3 ст.14.16. КоАП РФ,

установил:

Прокурор Альшеевского района РБ обратился в суд с протестом на постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ от 06.04.2020 № о привлечении к административной ответственности Зайнетдиновой С.С. по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей.

В обоснование протеста указано, что постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ противоречит закону и подлежит отмене. В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукцией или без таковой. Проведенной проверкой установлено, что 03.04.2020г. в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: РБ, <адрес> нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Указа Главы РБ от 01.04.2020 N УГ-130 «О дополнительных ограничениях по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан» приобретена 1 стеклянная бутылка спиртосодержащей продукции марки «Нектар колоска» объемом 0,5 литра по цене 375 рублей. Вышеуказанным постановлением к административной ответственности привлечена гражданка – продавец кассир Зайнетдинова С.С.. В нарушение норм закона вывод о том, что продавец кассир магазина <данные изъяты> Зайнетдинова С.С. является должностным лицом не соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего, а также не подкреплено документально. Просит отменить постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Альшеевского района РБ Григорьев М.Ю. протест поддержал по основаниям, указанным в протесте, просил суд отменить постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ и дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ Кутьянова А.Р. просила суд оставить в силе постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ от 06.04.2020г. в отношении Зайнетдиновой С.С.. пояснив, что у них сложилась такая практика привлечения продавцов к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Зайнетдинова С.С. в судебном заседании пояснила, что с постановлением о привлечении ее к административной ответственности она согласна, она только принимает какой-нибудь мелкий товар, она продавец, цены на товар устанавливает товаровед. В тот день она продала алкоголь на свой страх и риск, это ее вина, ее мужчина уговорил, что устал дома сидеть и от масочного режима, она его пожалела, давления со стороны директора не было.

Выслушав стороны, рассмотрев доводы протеста, прихожу к мнению, что постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.7 ч.1п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Зайнетдинова С.С. ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: РБ, <адрес> в магазине ООО <данные изъяты>» реализовала 1 бутылку водки «Нектар колоска» объемом 0,5 литра, содержащем алкоголь 40% по цене 375 рублей, с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренной п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Указа Главы РБ от 01.04.2020 N УГ-130 «О дополнительных ограничениях по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан». То есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ Чугунова А.С. от 06.04.2020г., Зайнетдинова С.С. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО <данные изъяты> и Зайнетдиновой С.С., Зайнетдинова С.С. принята на работу в ООО «<данные изъяты> на должность продавец кассир.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 (ред. от 09.02.2012 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Зайнетдинова С.С. была принята на работу в ООО «<данные изъяты> в качестве продавца кассира, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Зайнетдинова С.С. должностным лицом не является, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и не может быть привлечена к административной ответственности за совершение вменяемого ей правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Зайнетдиновой С.С. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ от 06.04.2020 № о привлечении к административной ответственности Зайнетдиновой С.С., предусмотренной частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по Альшеевскому району Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья:             подпись         М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов