Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2017 ~ М-513/2017 от 13.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Сулеймановой К.А.,

с участием истца Исуповой М.А., представителя истца по заявлению Алексеевой Н.Б., представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Валиховой М.Н., третьего лица Пульниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752/2017 по иску

Исуповой Марины Александровны к Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Исупова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование требований указала, что является инвалидом детства по психическому заболеванию, входящему в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Постановлением главы Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Занимает двухкомнатную квартиру по <адрес>, площадью 45,9 кв.м., которая находится в общей собственности её матери, сестры и её детей, фактически проживают составом 8 человек. Совместное проживание при наличии заболевания в одной квартире невозможно. Просит обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение не менее нормы предоставления.

Истец Исупова М.А. и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в суде просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что истец была принята на учет в качестве малоимущей, сведения о наличии тяжелой формы хронического заболевания были предоставлены только в 2015 году, во внесудебном порядке истец не просила обеспечить её жильем вне очереди. Кроме того, жилищные условия инвалида были ухудшены дополнительным вселением супруга и его матери, продавшей жилое помещение.

Третье лицо Пульникова О.А. в суде исковые требования поддержала, подтвердив что она проживает со своими детьми и семьей сестры в одной квартире, порядок пользования комнатами у них определен, за квартиру платят по очереди, у каждого отдельный бюджет.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором исковые требования поддержала, одновременно просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третье лицо Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание представителя не направил, отзыва по иску не представил.

Заслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как установлено и подтверждено материалами учетного дела, ФИО8 (брачная ФИО13) ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи 4 человека, указав, что является инвалидом, проживает в муниципальном жилье. Постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с договором № передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес>2, площадью 45,9 кв.м. была передана в общую долевую собственность, Пульникова О.А. приобрела ? доли в праве общей собственности на основании договора купли-продажи с использованием денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении помимо собственников, зарегистрированными значатся Исупова М.А., её супруг ФИО9, свекровь ФИО10

В соответствии с имеющейся в деле справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ФИО13) имеет вторую группу инвалидности бессрочно.

Согласно представленной в учетное дело медицинской справки ЦВК ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 действительно состоит под наблюдением у психиатра. По состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь", справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Исупова М.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Факт наличия у члена семьи заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не является основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает такое условие как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

В данном случае суд находит подтвержденным тот факт, что, хотя Исупова М.А. и зарегистрирована вместе с собственниками ФИО7 (мать), Пульниковой О.А. (сестра), ФИО11 (племянник) в квартире по <адрес>2, однако с ними не составляют одну семью, не ведут совместного хозяйства, имеют разные бюджеты, в квартире, где проживает Исупова М.А. с дочерью (собственником доли) и супругом сложился определенный порядок пользования жилым помещением, при котором её семья занимает отдельную комнату в квартире.

При таких обстоятельствах, имеются основания полагать, что в указанном жилом помещении совместно с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживают члены разных семей. Стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О-О (п. 2.1, п. 2.2) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60, 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ, признана малоимущей, то при реализации права на получение жилого помещения в силу положений ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 2 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО13 М.А. имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет органа местного самоуправления.

Реализация конституционного права истца на жилище не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, поскольку истец совершила все необходимые действия для признания её малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что не оспаривалось ответчиком в суде.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░.░░░░░░░░