Постановление по делу № 5-194/2020 от 31.07.2020

Дело № 5-194/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 августа 2020 года                          пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Новоселова А.А., родившегося ...г. в д. ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., студента ..., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Новоселов А.А. не выполнил в установленный срок выданное законное предписание (постановление) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

24 июля 2020 г. около 10 час. 30 мин. Новоселов А.А. находился магазине ООО «...», расположенном по адресу: ... в нарушение требований постановления № 2211 от 21 июля 2020 г. об изоляции гражданина, находившегося в контакте с больным, инфицированным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в течение 14 дней с момента контакта с больным COVID-19, имевшим место быть 16 июля 2020 г., а также п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 19», покинул ....

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новоселов А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, учесть его материальное положение при назначении наказания. Также пояснил, что 24 июля 2020 г. ходил в магазин, так как его мать в тот день госпитализировали в больницу ..., сходить в магазин было более некому, нарушил карантин вынужденно.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях Новоселова А.А. состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, допускается медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения Новоселовым А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении ... от 28 июля 2020 г., рапортом старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н. по КУСП ... от 24 июля 2020 г., объяснениями Новоселова А.А., свидетелей ФИО2, ФИО1, постановлением и.о. Главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Рогачевой Н.А. от 21 июля 2020 г. № 2211 «Об изоляции гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих».

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Новоселова А.А. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Новоселове А.А. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Новоселов А.А. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом событие административного правонарушения не оспаривал, собственноручно указал, что с вменяемым ему нарушением согласен.

Как следует из рапорта старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н., зарегистрированного по КУСП ... от 24 июля 2020 г., ему 24 июля 2020 г. на мобильный телефон поступил звонок от медицинской сестры ... амбулатории ФИО1, которая сообщила, что Новоселов А.А., являясь лицом, находившимся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), покидает место своего проживания, самоизоляцию не соблюдает, чем создает угрозу возможного распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Из письменных объяснений ФИО2 от 24 июля 2020 г. следует, что она работает продавцом-кассиром в магазине ООО .... 24 июля 2020 г. около 10 час. 30 мин. в магазин пришел Новоселов А.А., который был в маске, без перчаток, купил продуктов. В магазине при этом находилось много посетителей. Ей известно, что Новоселов А.А. был в контакте с больным COVID-19 и должен сидеть дома на самоизоляции, однако ее не соблюдает.

Фельдшер ... амбулатории ФИО1 пояснила, что 24 июля 2020 г. около 10 час. 30 мин. ей позвонила ФИО2 и сообщила, что в магазин приходил Новоселов А.А., который был в контакте с больным COVID-19, а именно со своей матерью ФИО3 По постановлению и.о. Главного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Рогачевой Н.А. от 21 июля 2020 г. Новоселов А.А. должен находиться на самоизоляции по 30 июля 2020 г. по месту фактического проживания - .... О данном постановлении она 21 июля 2020 г. сообщила Новоселову А.А. по телефону, разъяснив необходимость соблюдать самоизоляцию, а затем 23 июля 2020 г., когда ходила брать пробы для анализа, передала и само постановление. 23 июля 2020 г. при передаче Новоселову А.А. самого постановления под роспись, она вновь разъяснила необходимость соблюдать самоизоляцию до 31 июля 2020 г., исключив выходы в общественные места. 24 июля 2020 г. около 20 час. 00 мин. она пошла в магазин ООО «...», в магазине находился Новоселов А.А. и покупал продукты. Она сделала Новоселову А.А. замечание, на которое он никак не отреагировал.

Новоселов А.А. в письменном объяснении подтвердил, что, несмотря на вручение ему под роспись 23 июля 2020 г. постановления и.о. главного государственного санитарного врача о необходимости самоизоляции, 24 июля 2020 г. около 10 час. 30 мин. он пошел в магазин ООО «...г.» для приобретения продуктов, так как в тот день его мать госпитализировали в больницу .... Около 17 часов того же дня перешел проживать из ... в дом матери, а около 20 час. 00 мин. вновь пошел в магазин за продуктами, так дома у матери не было продуктов. В д. ... у него имеются друзья и родственник, которых для оказания ему помощи для приобретения продуктов он не задействовал.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.2, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется.

Из постановления и.о. Главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Рогачевой Н.А. от 21 июля 2020 г. № 2211 «Об изоляции гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих» следует, что Новоселов А.А. 16 июля 2020 г. находился в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лабораторно подтвержденной), в связи с этим ему постановлено:

- находиться в режиме изоляции с момента последнего контакта на период 14 календарных дней с момента контакта с больным COVID-2019 под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания по адресу: ...;

- не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой медицинской помощи 103 или 112 и не допускать самолечения;

- обеспечить доступ медицинским работникам для проведения ежедневного медицинского наблюдения с измерением температуры тела и оценкой состояния здоровья, сдачи пробы биоматериала медицинским работникам для лабораторных исследований;

- незамедлительно сообщать о своих контактах при выявлении признаков заболевания.

Указанное постановление вручено Новоселову А.А. лично 23 июля 2020 г., о чем имеются соответствующие подписи.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Новоселов А.А. допустил невыполнение в установленный срок выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Действия Новоселова А.А. подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы Новоселова А.А. о том, что его выход из места фактического проживания носил вынужденный характер - для приобретения продуктов питания, для квалификации его действий правового значения не имеет, в связи с тем, что им не принимались меры к приобретению продуктов иным способом, не связанным с личным посещением магазина, являющегося общественным местом, в том числе путем приобретения продуктов через родственников и друзей, доказательств обратного Новоселовым А.А. не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Новоселова А.А., являются признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Новоселова А.А., не имеется.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение Новоселова А.А., не работающего, являющегося студентом, имеющего доход лишь в виде пенсии по утере кормильца в размере ... руб., прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного Новоселовым А.А., административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Новоселова А.А. признать виновным в совершении 24 июля 2020 г. около 10 час. 30 мин. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 (Семь тысяч пятисот) рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 7 500 рублей необходимо перечислить:

Получатель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 3.

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет № 40101810500000010003, УИН 18880429200295491275, отделение Архангельск, БИК банка получателя 041117001, ОКТМО 11654151, КБК 18811601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рогачева

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.