Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-838/2013 (2-3454/2012;) ~ М-1783/2012 от 16.07.2012

№2-838 /2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Емельяново                19 июня 2013 года                                                 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.

при секретаре Петухове М.В.

с участием

Помощника прокурора Емельяновского района ФИО13

Ответчика ФИО2

Представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 - ФИО6

Представителя ответчиков Администрации Емельяновского района и МКУ «Управления земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», ФИО7, ФИО8

Представителя третьего лица СНТ «Долина» ФИО6

Представителя третьего лица «Мининское лесничество» ФИО14 Представителя третьего лица КГКУ «Емельяновское лесничество», Виноградовой СП.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района, действующего в интересах РФ, к ФИО2, ФИО3, администрации Емельяновского района, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка и договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании соответствующих записей о правах на спорный земельный участок в ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах РФ, обратился в суд с первоначальным иском к ФИО2, администрации Емельяновского района, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района, в котором просит признать постановление главы администрации Емельяновского района от 28.04.2011 г. №1033 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; договор купли-продажи земельного участка от 11.05.2011г №1018, недействительными; прекратить право собственности за ФИО2 на земельный участок № в СНТ «Долина» с кадастровым номером № ; аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, обратился в суд с уточненным иском к ФИО3, администрации Емельяновского района, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района, в котором просит признать постановление главы администрации Емельяновского района от 28.04.2011г. №1033 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>»; договор купли-продажи земельного участка от 11.05.2011г. №1018 недействительными; прекратить право собственности за ФИО2 и ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Основной и уточненный иски мотивированы следующим.

Прокуратурой Емельяновского района в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства администрацией Емельяновского района при предоставлении земельных участков на территории Емельяновского района для ведения личного подсобного хозяйства, установлены следующие нарушения.

28.04.2011г. администрацией Емельяновского района было издано постановление №1033 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Россия<адрес>». В соответствии с указанным постановлением ФИО2 был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1003 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, в собственность за плату. Пунктом 2 указанного постановления отделу по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района было предписано оформить договор купли-продажи указанного земельного участка с ФИО2 Пунктом 3 указанного постановления Емельяновскому отделу Управления Росресстра по Красноярскому краю было предписано внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости.

На основании указанного постановления отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района с ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка №1018 от 11.05.2011г., согласно которому ФИО2 приобрела вышеуказанный земельный участок за 20 498 рублей 11 коп.

Емельяновским отделом Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю были внесены изменения в Государственный кадастр недвижимости. Так, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17.06.2010 №243У/10-143366, 11.06.2010 года были внесены соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости, вышеуказанный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения садоводства внесен в ГКН. Кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с вышеуказанной кадастровой выпиской составляет 256 226 рублей 38 коп.

При проведении выездной проверки с привлечением специалистов: лесничего КГКУ «Емельяновское лесничество» ФИО9, старшего государственного инспектора по охране особо охраняемых природных территорий краевого значения ГККУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям» ФИО10, главного специалиста отдела государственной экспертизы проекта освоения лесов и ведения государственного лесного реестра Агентства лесной отрасли Красноярского края ФИО11, заместителя начальника Емельяновского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО12, технических специалистов - геодезистов муниципального автономного учреждения «Земля» администрации Емельяновского района, а также с участием членов СНТ «Аграрник» было проведено обследование границ лесного участка, расположенного на территории Емельяновского района Красноярского края, с целью определения местоположения участка в процессе геодезической съемки с определением координат принадлежности данного лесного участка к землям лесного фонда.

По результатам обследования установлено, что ряд участков, в том числе и участок с кадастровым номером №, предоставленный в собственность ФИО2 числятся в государственном кадастре недвижимости как земли сельскохозяйственного назначения. В то же время, в результате сопоставления данных проведенного натурного обследования и имеющихся материалов лесоустройства 1990 года Емельяновского лесничества установлено, что обследованная территория (в том числе и участок с кадастровым номером №) находится на землях лесного фонда и расположена: Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Элита», в кварталах 11 (выдел 27) 12 (выдел 32).

Согласно информации, поступившей из Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, в период с 13.07.2011 по 09.08.2011 указанной Службой проведена внеплановая проверка по фактам нарушения требований лесного законодательства, на основании обращения членов СНТ «Аграрник». В результате проверки установлено, что участки, указанные в обращении, оформлены в собственность. Основания для оформления свидетельств на право собственности являются договоры купли-продажи, заключенные с администрацией Емельяновского района Красноярского края. Участки, указанные в обращении, входят в состав государственного лесного фонда КГКУ «Емельяновское лесничество», а именно в квартал 11 выдел 27, выдел 12 совхоза Элита Емельяновского участкового лесничества.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2011 серии 24 ЕК 202433, указанные лесные участки, расположенные в выделах 27 и 12 квартала 11 совхоза Элита Емельяновского участкового лесничества являются собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, администрация Емельяновского района как орган местного самоуправления не имела полномочий по предоставлению указанного земельного участка в собственность. Предоставление земельного участка с кадастровым номером № площадью 1003 кв.м., по адресу: <адрес> ФИО2 для ведения садоводства противоречило требованиям земельного и лесного законодательства. С 03.08.2011 года и по настоящее время вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО3 Нарушены права Российской Федерации, поскольку указанный земельный участок является федеральной собственностью.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО13 поддержал заявленные исковые требования с уточнениями в полном объеме, мотивируя тем, что спорный участок является землями лесного фонда и администрация Емельяновского района не имела права представлять его в собственность гражданам.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 и 3 лица СНТ Долина ФИО6 с иском прокурора не согласилась, суду пояснила, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, входящих в территорию СНТ «Долина», предназначен для ведения садоводства и не относится к землям лесного фонда, так как земельные участки, предоставленные для ведения садоводства гражданам на территории СНТ «долина» ранее были изъяты из земель лесного фонда для ведения коллективного садоводства в порядке, установленном ст. ст. 12 - 14, 76 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года. Садовое некоммерческое товарищество «Долина» было создано в результате реорганизации СТ «Долина», которое в свою очередь является правопреемником коллективного сада «Связист» Емельяновского райисполкома.

Для создания коллективного сада «Связист» Решением Емельяновского райисполкома №111 от 25.04.1990 г. из земель Мининского лесхоза бы ло изъято 4,0 гектара лесной площади из них 0.37 га. с правом вырубки деревьев. Предварительно, на основании письма №100 от 18.10.1989 г.. было проведено техническое обследование земельных участков испрашиваемых к отводу. Согласно Акта от 5 апреля 1990 г. коллективному саду«Связист» при Емельяновском райисполкоме в постоянное пользование был отведен земельный участок площадью 4.0 га. в 2,5 км. Юго-восточнее пл. Калягино в 66 и 67 кварталах Мининского о/м Емельяновского района.

Государственным актом па право пользование землей №369 от 18 мая 1990 г. серия А-1. АФ404599 эти земли были предоставлены коллективному саду «Связист» Емельяновского райисполкома для коллективного садоводства. В дальнейшем территория садоводства неоднократно расширялась. Так, государственным актом б/н от 26 апреля 1990 г. серия А-1 №404570 коллективному саду «Связист» при Емельяновском райисполкоме в бессрочное и бесплатное пользование было предоставлено 12,0 гектаров земли, из них участок площадью 4,0 га, из земель племзавода «Элита» и 8.0 га — из земель Мининского лесхоза. В 1997 г. садовое товарищество «Связист» при Емельяновском райисполкоме было реорганизовано. Постановлением Администрации Емельяновского района №88 от 26.02.1997 г. в результате реорганизации был зарегистрирован потребительский кооператив Садовое товарищество «Долина» и выдано свидетельство о государственной регистрации. В целях расширения территории СТ «Долина» 17 июня 1997 г. было проведено техническое обследование земельных участков. Согласно Акта от 17 июня 1997 г. потребительскому кооперативу с/т «Долина» из земель Мининского лесхоза кварталы 66 и 67 в 3 км юго-восточнее пл. Калягино под коллективные сады изымалось 8,2 га земель. При этом в Акте отмечено, что ранее по акту №369 от 18 мая 1990 г. уже передано 4 га. земель. Был подготовлен и план отвода испрашиваемого земельного участка. Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края №483 от 13.08.97 года из земель Мининского лесхоза было изъято 8.2 га. земли и передано в краевой спецземфонд для расширения с/т «Долина». Соответствующие изменения были внесены и в графическую часть Государственного акта б/н от 26 апреля 1990 г. Таким образом, все земельные участки, предоставленные гражданам и земли общего пользования СНТ «Долина» были изъяты из земель лесного фонда — 4,0 га. из земель племзавода «Элита». 4,0 га., 8,0 га. и 8,2 га. из земель Мининского лесхоза, для ведения коллективного садоводства в порядке, установленном ст. ст. 12 - 14, 76 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970.. В 2005 г. на землях СНТ «Долина» было сформировано чуть более 230 садовых участков, многие из которых гражданам еще не были предоставлены. Фактически они входили в резервный земельный фонд Емельяновского района, поскольку план организации и застройки территории СНТ «Долина» не разрабатывался и не утверждался. Как следствие садовые земельные участки предоставлялись гражданам по их заявлениям в индивидуальном порядке, что не запрещено действующим законодательством РФ. Спорный земельный участок, был предоставлен в собственность за плату из ранее предоставленных СНТ «Долина» земель, которые были выведены из состава земель лесного фонда в 1990 году. Границы данного участка при его межевании согласовывались руководителем архитектуры администрации Емельяновского района и руководителем Емельяновского лесничества. При этом должностные лица Емельяновского лесничества выезжали на земельный участок с целью определения его границ относительно границ земель лесного фонда. Прокурор Емельяновского района Красноярского края не представил доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок входит в состав лесного фонда. Спорный земельный участок не входит в состав лесного фонда КГКУ «Емельяновское лесничество» (квартал 11 (выдел 27), 12 (выдел 32) совхоза Элита Емельяновского участкового лесничества) не является собственностью Российской Федерации, администрация Емельяновского района имела права им распоряжаться путем передачи гражданину в собственность за плату.

    Ответчик ФИО2 с иском прокурора не согласилась, поддержала пояснения, данные представителем ФИО6

Представитель ответчиков Администрации Емельяновского района и МКУ «Управления земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», ФИО7, ФИО8 с иском прокурора не согласились суду пояснили, что поскольку в данном случае речь идет о земельных (лесных) участках, государственная собственность на которые не разграничена, то применению подлежат нормы п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 22.07.2010). Так, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Администрация Емельяновского района уполномочена была распоряжаться спорными земельными участками. И в целях недопущения нарушения прав граждан обратилась в соответствующие органы для получения согласования по данному земельному участку. Согласования были получены, администрация законно предоставила данный земельный участок.

Представитель третьего лица КГКУ «Емельяновское лесничество», Виноградова СП. Иск прокурора поддержала, пояснила суду, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, являются собственностью Российской Федерации, в силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 г "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков. В случае если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Следовательно, предоставленные КГКУ «Емельяновское лесничество»: План лесонасаждений совхоза Элитах Емельяновского лесничества (материалы лесоустройства 1990 года), План лесонасаждений Мининского лесничества (материалы лесоустройства 1997 года) в совокупности со Свидетельством о государственной регистрации права Российской Федерации от 12.08.2011 года, свидетельством о государственной регистрации права Мининского опытного лесхоза от 16.06.2001 г., свидетельством о государственной регистрации права Емельяновского лесхоза от 25.10.1999 года позволяют идентифицировать местоположение спорного земельного участка и являются надлежащими доказательствами по делу, устанавливающими факт принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации. Администрация Емельяновского района не имела правовых оснований передать часть земель лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации и оспариваемое Постановление о предоставлении земельного участка не соответствует требованиям закона. Согласно государственным актам на право пользования землей, предоставленным СНТ «Долина» от 26.04.1990г. и от 18.05.1990г. СТ «Связист» при Емельяновском райисполкоме земля предоставляется на праве бесплатного бессрочного пользования для ведения коллективного садоводства. СНТ «Связист» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действовавшим в тот период законодательством были предоставлены колхозные леса, входящие в государственный лесной фонд и являющиеся собственностью государства, не подлежащие приватизации. Следовательно, предоставление участков лесного фонда на праве постоянного (бессрочного пользования) не предоставляет права на выкуп земельных участков, поскольку в их отношении установлен специальный режим пользования. Ни действующим в спорный период, ни в настоящее время законодательством не предусмотрена передача спорных земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам.

Представитель третьего лица «Мининское лесничество» ФИО14 иск прокурора поддержал, суду пояснил, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и не мог быть предоставлен в собственность гражданам.

Остальные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства, отзывы на иск не предоставили, суд с согласия сторон рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный правовой акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские нрава и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из материалов дела видно следующее.

Постановлением администрации Емельяновского района от 28.04.2011г. №1033 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» ФИО2 предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1003,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, в собственность за плату.

Пунктом 2 указанного постановления отделу по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района было предписано оформить договор купли-продажи указанного земельного участка с ФИО2, Пунктом 3 указанного постановления Емельяновскому отделу Управления Ресреестра по Красноярскому краю было предписано внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости.

На основании указанного постановления отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района с ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка №1018 от 11.05..2011, согласно которому ФИО2 приобрела вышеуказанный земельный участок за 20 498 рублей 11 коп.

Согласно кадастровой выписке ( кадастровому паспорту) о земельном участке от 17.06.2010 №243У/10-141818, 11.06.2010 года были внесены соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости, вышеуказанный участок внесен в ГКН с категорией земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения садоводства. Кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с вышеуказанной кадастровой выпиской составляет 256 226 рубля 38 копеек, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

В дальнейшем ФИО2 продала земельный участок № в СНТ «Долина» ФИО3 по договору купли продажи от 15.07.2011 года, договор купли продажи зарегистрирован в органах государственной регистрации. В настоящее время собственником спорного земельного участка является ФИО3

Из межевого дела земельного участка № видно, что границы участка согласованы 15.11.2009 года представителем Емельяновского лесничества ФИО19, представителем архитектуры Емельяновского района ФИО15, председателем СНТ «Долина» ФИО16 Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района ФИО17 ИЗ межевого дела и указанной схемы следует, что земельный участок № площадью 1003 кв.м. расположен по адресу <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для ведения садоводства.

Прокурор в обоснование того, что спорный земельный участок входит в состав государственного лесного фонда КГКУ «Емельяновское лесничество», ссылается     на акт выездной проверки с привлечением специалистов: лесничего КГКУ «Емельяновское лесничество» ФИО9, старшего государственного инспектора по охране особо охраняемых природных территорий краевого значения ГККУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям» ФИО10, главного специалиста отдела государственной экспертизы проекта освоения лесов и ведения государственного лесного реестра Агентства лесной отрасли Красноярского края ФИО11, заместителя начальника Емельяновского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО12, технических специалистов - геодезистов муниципального автономного учреждения «Земля» администрации Емельяновского района, членов СНТ «Аграрник» от 27.07.2011 года, которым установлено, что ряд участков, в том числе и участок с кадастровым номером №, предоставленный в собственность Песеговой, числится в государственном кадастре недвижимости как земли сельскохозяйственного назначения, в то же время, в результате сопоставления данных проведенного натурного обследования и имеющихся материалов лесоустройства 1990 года Емельяновского лесничества установлено, что обследованная территория, в том числе и участок с кадастровым номером № находится на землях лесного фонда и расположена: Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Элита», в кварталах 11 (выдел 27) 12 (выдел 32).

Данный акт составлен без привлечения СНТ «Долина», и собственников земельного участка, которыми на тот момент являлась Масальских.

Кроме того, данный акт составлен на основании материалов лесоустройства 1990 года, о чем указано в самом акте.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО18, работающий в ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», также пояснил, что у данной организации имеет материалы лесоустройства Емельяновского лесничества 1990 года, других материалов нет, и с учетом данных материалов от 1990 года спорный земельный участок находится на землях лесного фонда.

Однако из имеющихся у СНТ «Долина документов следует, что земельные участки отводились данному садоводству и после 1990 года, вплоть до 1997 года.

Садовое некоммерческое товарищество «Долина» было создано в результате реорганизации СТ «Долина», которое в свою очередь является правопреемником коллективного сада «Связист» Емельяновского райисполкома.

Для создания коллективного сада «Связист» Решением Емельяновского райисполкома №111 от 25.04.1990 г. из земель Мининского лесхоза бы ло изъято 4,0 гектара лесной площади из них 0.37 га. с правом вырубки деревьев. Предварительно, на основании письма №100 от 18.10.1989 г.. было проведено техническое обследование земельных участков испрашиваемых к отводу.

Согласно Акту от 5 апреля 1990 г. коллективному саду «Связист» при Емельяновском райисполкоме в постоянное пользование был отведен земельный участок площадью 4.0 га. в 2,5 км. Юго-восточнее пл. Колягино в 66 и 67 кварталах Мининского о/м Емельяновского района.

Государственным актом па право пользование землей №369 от 18 мая 1990 г. серия А-1 АФ404599 эти земли были предоставлены коллективному саду «Связист» Емельяновского райисполкома для коллективного садоводства.

В дальнейшем территория садоводства неоднократно расширялась.

Так, государственным актом б/н от 26 апреля 1990 г. серия А-1 №404570 коллективному саду «Связист» при Емельяновском райисполкоме в бессрочное и бесплатное пользование было предоставлено 12,0 гектаров земли, из них участок площадью 4,0 га, из земель племзавода «Элита» и 8.0 га — из земель Мининского лесхоза.

В 1997 г. садовое товарищество «Связист» при Емельяновском райисполкоме было реорганизовано.

Постановлением Администрации Емельяновского района №88 от 26.02.1997 г. в результате реорганизации был зарегистрирован потребительский кооператив Садовое товарищество «Долина» и выдано свидетельство о государственной регистрации.

В целях расширения территории СТ «Долина» 17 июня 1997 г. было проведено техническое обследование земельных участков.

Согласно Акту от 17 июня 1997 г. потребительскому кооперативу с/т «Долина» из земель Мининского лесхоза кварталы 66 и 67 в 3 км юго-восточнее пл. Колягино под коллективные сады изымалось 8,2 га земель. При этом в Акте отмечено, что ранее по акту №369 от 18 мая 1990 г. уже передано 4 га. земель. Был подготовлен и план отвода испрашиваемого земельного участка.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края №483 от 13.08.97 года из земель Мининского лесхоза было изъято 8.2 га. земли и передано в краевой спецземфонд для расширения с/т «Долина». Соответствующие изменения были внесены и в графическую часть Государственного акта б/н от 26 апреля 1990 г.

Таким образом, все земельные участки, предоставленные гражданам и земли общего пользования СНТ «Долина» были изъяты из земель лесного фонда — 4,0 га. из земель племзавода «Элита», 4,0 га., 8,0 га. и 8,2 га. из земель Мининского лесхоза, для ведения коллективного садоводства.

Данный порядок предоставления земель был закреплен ст. ст. 12 - 14, 74 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года, действующего на момент предоставления земель СНТ «Долина».

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со ст. 74 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов. При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могли предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов, несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, организаций и учреждений, и, в виде исключения, неиспользуемые чересполосные, мелкоконтурные участки и малопродуктивные угодья колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий".

Таким образом, действующее на тот момент земельное законодательство позволяло органам местного самоуправления предоставлять ( отводить) земельные участки предприятиям, организациям и учреждениям для коллективного садоводства из земель государственного лесного фонда.

Дальнейшее предоставление земельного участка членам садоводства регламентируется ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 5 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен иной организации, при которой было создано (организовано) после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В связи с тем, что у СНТ «Долина отсутствует план застройки территории садоводства, спорный земельный участок был сформирован как вновь образуемый и границы участка были согласованы со всеми заинтересованными лицами, в том числе и с руководителем КГКУ «Емельяновское лесничество « Синяком.

Доводы представителя третьего лица КГКУ «Емельяновское лесничество « о том, что данная подпись является поддельной, суд не принимает во внимание, поскольку само это лицо не было допрошено в судебном заседании, согласно объяснению ФИО19, приложенному к иску, « если в акте стоит его подпись, то эти участки согласовывались им». Кроме того, в иске прокурора нет ссылки на данные обстоятельства, и оно не указано в качестве основания для признания недействительными постановления и всех последующих сделок со спорным земельным участком

Из вышеприведенных норм права следует, что администрация Емельяновского района имела полномочия по распоряжению и предоставлению в собственность спорного земельного участка.

Прокурор не предоставил суду доказательства того, что спорный земельный участок предоставлен с нарушением требований земельного и лесного законодательства, следовательно, нет оснований для признания недействительными постановления администрации Емельяновского района № 1033 от 28.04.2011 года и всех последующих сделок со спорным земельным участком.

При таких данных в удовлетворении иска следует отказать.

В силу ст. 144 ГПК РФ при отказе в иске меры принятые в обеспечение иска отменяются по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Емельяновского района, действующего в интересах РФ, к ФИО2, ФИО3, администрации Емельяновского района, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка и договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании соответствующих записей о правах на спорный земельный участок в ЕГРП, оставить без удовлетворения.

Меры принятые в обеспечение иска определением суда от 25.12.2012 года отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 16 июля 2013 года

Судья: подпись

К о п и я в е р н а.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края             Л.В.Иванова