Постановление по делу № 12-115/2017 от 17.11.2017

4

12-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 05 декабря 2017 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Воробьёва И.Ю.,

с участием заместителя прокурора г.Березовского Корчуганова Д.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Халилуллиной Е.А.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа Пилецкой К.А.,

потерпевшего Халилуллина В.Х.,

рассмотрев протест прокурора города Березовского Кемеровской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа от 07 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КРФобАП, в отношении:

Халилуллиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем главного инженера ПАО «ЦОФ «Березовская», имеющей на иждивении ребенка 2007 года рождения, незамужней,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Березовского обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа (далее – КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КРФобАП, в отношении Халилуллиной <данные изъяты>, просит указанное постановление отменить.

Требования протеста обоснованы следующим. На рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защиты их прав поступили материалы административного дела, возбужденного судебным приставом ОСП по г. Березовскому Авериной О.А., в отношении Халилуллиной Е.А. по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, которая ДД.ММ.ГГГГ не исполнила решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о порядке общения Халилуллина В.Х. и ребенком ФИО5 не передала ребенка отцу для общения с 10.00 часов до 13.00 часов.

Факт неисполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ 7 Халилуллиной Е.А. подтверждался пояснениями Халилуллиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она не передала ребенка, так как ей не звонили ни судебный пристав, ни взыскатель Халиллуллин В.Х.. Свидетель ФИО7 в объяснении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с Халилуллиным В.Х. прибыли в 9 ч.40 мин. к дому, где проживает Халилуллина Е.А. с сыном ФИО5 по адресу: <адрес>, ожидали до 10 ч.20 мин., но передача ребёнка не состоялась. Кроме того, вина ФИО8 подтверждалась и другими письменными материалами административного дела: копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, заявлением Халилуллина В.Х.

Определением о назначении дела к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ административное дело было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав
принято решение о прекращении производства по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление КДНиЗП от ДД.ММ.ГГГГ противоречит фактическим обстоятельствам административного дела, не мотивировано. Кроме того, при
рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены

все имеющие значение для дела обстоятельства.

Комиссией при рассмотрении административного дела не дана оценка тому, обстоятельству, что согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Халилуллина Е.А. является должником по делу, кроме того, согласно исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ на неё возложена обязанность передавать ребенка ФИО5 2007 г.р. отцу по адресу: <адрес>, в определенное время.

Из постановления КДНиЗП администрации Березовского городского округа от 07.1 1.2017 года следует, что вина ФИО8 не доказана, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, которые свидетельствуют о событиях совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, указано, также что протокол составлен неправильно, неправильно оформлены и другие материалы дела.

При этом, не указано какие именно документы отсутствуют, какие документы составлены не правильно.

Согласно подпункту 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2
статьи 28.2 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи
свидетеля, не является существенным недостатком протокола, тем более, что

в материалах административного дела имеется объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ 7 на л.д. 12.

Поскольку при рассмотрении КДНиЗП Березовского городского округа

дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 были существенно нарушены процессуальные требования административного законодательства, в частности ст. 26.1, ст. 26.2, 26.11

КоАП РФ, то повлекло нарушение гарантированных прав и законных интересов Халилуллина В.Х., предусмотренных Семейным Кодексом РФ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности

В судебном заседании представитель КДНиЗП, Халилуллина Е.А. с протестом прокурора не согласны, Халилуллин В.Х. заявленные требования поддержал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит постановление по делу подлежащим отмене с прекращением производства по делу, протест – подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.30.7 КРФобАП 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установлено следующее. Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа от 07 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КРФобАП, в отношении Халилуллиной Е.А. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Полагаю, что выводы КДНиЗП об отсутствии события административного правонарушения не соответствуют закону и материалам дела.

Так, КДНиЗП при рассмотрении дела не были выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы комиссии об отсутствии события административного правонарушения не мотивированы.

Кроме того, к участию в деле не был привлечен Халилуллин В.Х., чем нарушены его права.

Представленный в КДНиЗП протокол об административном правонарушении в отношении Халилуллиной Е.А. соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП.

При выявлении существенных недостатков протокола об административном правонарушении он подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КРФобАП, чего сделано не было.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Халилуллиной Е.А. были существенно нарушены процессуальные требования административного законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФобАП являются основанием для отмены постановления по делу.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, истек, производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Березовского удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа от 07 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КРФобАП, в отношении Халилуллиной <данные изъяты>, <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

судья: И.Ю. Воробьева