Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2017 (12-465/2016;) от 14.12.2016

Дело № 12-19\2017

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2017 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе Самусенко С.Е. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 07 декабря 2016 года, по ст. 6.4 в отношении:

ИП Самусенко С.Е., <данные изъяты>

в присутствии Самусенко С.Е., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 07 декабря 2016 года ИП Самусенко С.Е. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Не согласившись, с указанным постановлением Самусенко С.Е., обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с жалобой на указанное постановление.

В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Самусенко С.Е. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения Самусенко С.Е., исследовав письменные доказательства, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования «Город Магадан», от 07 декабря 2016 года, ИП Самусенко С.Е. допустила нарушение ч. 5 п. 7.1.14 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, чем совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

Из материалов дела следует, что 24 октября 2016 года в 10 часов 30 минут при осмотре торгового объекта «Bonjour», расположенного по <адрес>, установлено, что на фасаде указанного объекта размещены информационные баннеры без разрешительных документов.

Согласно письму Департамента САТЭК мэрии города Магадана от 26.09.2016 г. №, обращений по вопросам согласования внешнего вида фасада торгового объекта «Bonjour» по <адрес> в адрес Департамента не поступало.

Собственником данного нежилого помещения, расположенного по <адрес> является ПАО «Сбербанк России» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно письму Северо-Восточного отделения ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный объект недвижимости сдан в аренду ИП Самусенко С.Е. (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с информацией, предоставленной ИП Самусенко С.Е., первый этаж здания по <адрес>, сдан в субаренду ИП М. (договор субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области», являются нормы и правила, направленные на обеспечение санитарного содержания муниципального образования, озеленения и благоустройства территорий.

Положения ст. 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области» носят бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по ст. 6.4 возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

<данные изъяты>

В соответствии с п. 7.1.1 решения Магаданской городской думы от 03 марта 2015 года № 5-Д «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», обязанность по обеспечению надлежащего содержания зданий, строений и сооружений, возложена, в частности на собственников и владельцев указанных зданий и сооружений.

Положением п.п. 5 п. 7.1.14 указанных правил, запрещается при обновлении, изменении внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов.

Как следует из диспозиции ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», во взаимосвязи с положением п.п. 5 п. 7.1.14 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), может быть совершено в форме действия.

Таким образом, для установления в действиях лица состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области», применительно к рассматриваемому делу, необходимо наличие совокупности двух условий:

- право собственности или право владения недвижимым имуществом,

- совершение лицом действий, направленных на нарушение правил благоустройства территории поселения выраженных в самовольном переоборудовании или изменении внешнего вида фасада здания либо его элементов.

Как установлено в судебном заседании, собственником нежилого помещения, расположенного по <адрес> является ПАО «Сбербанк России».

Согласно письму Северо-Восточного отделения ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный объект недвижимости сдан в аренду ИП Самусенко С.Е. (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с информацией, предоставленной ИП Самусенко С.Е., первый этаж здания по <адрес>, сдан в субаренду ИП М. (договор субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ИП Самусенко С.Е. как собственником информационного баннера, установленного на <адрес>, так и лицом установившим (заказавшим работу по установке) указанный баннер не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Самусенко С.Е. не является субъектом административной ответственности по ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

Доводы должностного лица административного органа, в обоснование законности привлечения ИП Самусенко С.Е. к административной ответственности, о согласовании субарендатором размещения информационной вывески на магазине с ИП Самусенко С.Е., суд считает несостоятельными, так как указанные действия не образуют состава вмененного административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП Самусенко С.Е. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 07 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.03.2005 № 583-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░