Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2017 (12-731/2016;) от 15.12.2016

Дело №12-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 13 февраля 2017 г.

Судья Коминтерновского районного суда г.Воронежа Кашириной Н.А.

с участием:представителя Управления Росреестра по Воронежской области Маликина С.А., действующего на основании доверенности от 28.12.2016 г. №50-д,

рассмотрев жалобу Братющенко Надежды Николаевны на постановление №312 от 17.10.2016 года, вынесенное главным государственным инспектором г. Воронежа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области Головиным П.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Братющенко Надежды Николаевны,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №311 от 17.10.2016 г., вынесенное главным государственным инспектором г. Воронежа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области Головиным П.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ Братющенко Н.Н. признана виновной и ей назначено наказание в виде штрафа 7000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Братющенко Н.Н. была подана жалоба, в которой она просит суд постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указанона основании договора купли-продажи земельного участка от 03.10.2002 г. Братющенко Н.Н. приобрела 1/8 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположенную по вышеуказанному адресу, у (ФИО1), зарегистрировав право собственности на указанные объекты недвижимости. Самовольно объект не возводила, в строительстве квартир и ограждении территории вокруг дома участия не принимала. На момент приобретения квартиры, другие квартиры данного дома находились в собственности лиц, территория уже бы огорожена, в связи с этим вина в инкриминируемом деянии отсутствует.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области Маликин С.А., действующий на основании доверенности от 28.12.2016 г. №50-д полагал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Братющенко Н.Н. не явилась, о дате, месте и времени жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав мнение представителя Управления Росреестра по Воронежской области, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа направлены 24.08.2016 исх. № 2-5-2016 (вх. № 4783/02 от 01.09.2016) в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области материалы выездной проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.09.2016 г., составленному государственным инспектором г. Воронежа по использованию и охране земель государственного земельного надзора Управления Росреестра по Воронежской области Фоменко Н.Б. Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа направлены 24.08.2016 исх. № 2-5-2016 (вх. № 4783/02 от 01.09.2016) в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области материалы выездной проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (№), площадь 853 кв.м, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Визуальным осмотром установлено, что земельный участок огорожен, доступ третьих лиц на него ограничен. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.

Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (ФИО2), (ФИО3), Братющенко Н.Н., (ФИО4), (ФИО5), Раш В.В., (ФИО6), (ФИО7), (ФИО8), что подтверждается выпиской из ЕГРП (№).

Согласно данных единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) Братющенко Н.Н. является собственником квартиры <адрес>. Остальным сособственникам также принадлежат квартиры.

По результатам контрольных замеров, проведенных аппаратурой геодезической спутниковой GSX2 (свидетельство о проверки №20/Г631 от 27.06.2016) и учитывая данные топографического плана М1:500 отраслевого картографического фонда установлено, что площадь фактически используемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1317,64 кв.м., что на 464,64 кв.м. превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. Увеличение площади произошло за счет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к фасадной меже площадью 459,14 кв.м., и к задней меже площадью 5,5 кв.м.

Таким образом, земельный участок <адрес> используется без предусмотренных законодательством РФ прав.Данные действия квалифицированы ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола от 28.09.2016 года заместителем главного государственного инспектора г. Воронежа по использованию и охране земель Головиным П.В. 17.10.2016 г. вынесено постановление по делу №311 о назначении административного наказания, котором Братющенко Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятитысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ч.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом,в нарушение вышеназванных требований законодательства земельный участок занят Братющенко Н.Н., что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2016 г., актом проверки от 18.08.2016 г., свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2016 г. (№) и иными доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Действия Братющенко Н.Н. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 ч.1 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о привлечении Братющенко Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание Братющенко Н.Н. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

В связи с чем доводы заявителя признаются судом несостоятельно, поскольку нацелены на переоценку доказательств, имеющихся в деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 ч.2.2, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 17.10.2016 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Воронежа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области Головиным П.В. в отношении Братющенко Надежды Николаевны, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Братющенко Надежды Николаевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.А. Каширина.