Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2020 ~ М-46/2020 от 07.02.2020

Дело № 2-108/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антипиной А.И. к филиалу Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Антипина А.И. обратилась в суд с указанным выше иском по следующим основаниям. Она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу РК <адрес>, который предоставлен ей на праве пожизненного наследуемого владения Распоряжением Беломорского городского Совета народных депутатов РК от ХХ.ХХ №. При регистрации права собственности на объект недвижимости - садовый дом, ей пришло уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В свидетельстве о праве собственности на землю от ХХ.ХХ № целевое назначение земельного участка указано как "для ведения личного подсобного хозяйства". В сведениях ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка также указан - "личное подсобное хозяйство". Согласно техническому плану, садовый дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования "личное подсобное хозяйство". Данный земельный участок расположен за границами населенных пунктов Беломорского муниципального района на землях сельскохозяйственного назначения. Проведение государственного кадастра и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости невозможно в связи с тем, что садовый дом, при строительстве которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости - садовый дом. Истец просила установить наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке и исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу РК <адрес> с кадастровым номером № расположенный по адресу РК <адрес> путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с "личное подсобное хозяйство" на "садоводство".

В судебном заседании истец Антипина А.И. не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав исковое заявление и пояснения, данные ею ранее в судебном заседании, что следует из принятой телефонограммы. В судебном заседании ХХ.ХХ исковое заявление поддержала по доводам изложенным в нем, дополнительно пояснила, что ошибка заключается в том, что в сведениях ЕГРН указано "личное подсобное хозяйство". На участке построен летний домик. Первый этаж дома построен из камней в 1999, в 2000-2001 году достроили дом. Когда стала оформлять документы и регистрировать право собственности на домик, обнаружилась реестровая ошибка. Она обращалась в Администрацию, чтобы ей изменили эту ошибку в документах, но работники Администрации ей сказали, что надо обращаться в суд и подготовили исковое заявление. Садоводческое хозяйство, в котором она состояла, уже не существует. К ней на участок приходили представители земельного комитета с проверкой, в акте проверки указано, что участок используется по назначению, никакого подсобного хозяйства у нее никогда не было на участке, т.к. сама проживает в городе.

Представители ответчика - филиала Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, представили отзыв, согласно которому исковые требования не признают по тем основаниям, что Филиал не наделен полномочиями по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. Просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, представили отзывы от 28.02.2020 и от 10.04.2020 согласно которым считают, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, относится к полевым земельным участкам, на которых не предусмотрена возможность возведения любых объектов капитального строительства. Согласно ч.3 ст.4 Закона ЛПХ, полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. По мнению Управления, изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно в порядке межведомственного информационного воздействия. Кроме того, указали, что при наличии достаточных доказательств о допущенной в документах, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, ошибки в части указания вида разрешенного использования, такая ошибка может быть исправлена в судебном порядке, ответчиком по такому иску является лицо, допустившее ошибку. Также указали, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. по своей вине не могут допустить реестровую ошибку. Просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, отказать истцу в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению.

Представители третьих лиц - АМО «Беломорский муниципальный район», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно представленным отзывам от 26.02.2020 и от 07.04.2020 на исковое заявление АМО «Беломорский муниципальный район» относительно заявленных требований полагаются на усмотрение суда. Указали, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу РК <адрес> предоставлен Антипиной А.И. в пожизненное наследуемое владение Распоряжением Мэрии города Беломорского городского Совета народных депутатов РК от ХХ.ХХ №. Данный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположен за границами населенных пунктов Беломорского муниципального района. Указанный земельный участок расположен в границах территории садоводческого товарищества "Сальнаволок". Земли, расположенные в садоводствах используются исключительно с соответствующим видом разрешенного использования: "для ведения индивидуального садоводства". На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.08.1993 в сведениях ЕГРН вышеуказанному земельному участку установлен вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. В свидетельстве допущена ошибка в целевом назначении использования земельного участка. Свидетельство выдано Беломорским районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. В настоящее время функции комитета выполняет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК.

Согласно представленному отзыву от 23.03.2020 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда. Относительно требований истца поясняют, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 16.06.2005, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Следовательно, решений о предоставлении указанного земельного участка истцу на каком-либо виде иного права Министерство не принимало. Формирование спорного земельного участка и постановка его на кадастровый учет происходила до вступления в силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК. Министерство с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность которых не разграничена. Из системного толкования действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что фактически органами государственной власти и органами местного самоуправления вид разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не выбирается, а утверждается, основанием для изменения вида разрешенного использования земельного участка является распорядительный акт соответствующего органа. Разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством. Утверждение правил землепользования и застройки относится к компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем Министерство не наделено полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельных участков, госсобственность на которые не разграничена. Администрация вправе принять решение об установлении вида разрешенного использования для земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 23.03.2020 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании совокупностью исследованных письменных доказательств установлено следующее.

Согласно Распоряжению мэрии <адрес> городского Совета народных депутатов Республики Карелия от ХХ.ХХ № на основании заявления и в соответствии со ст.7 Закона РСФСР "О земельной реформе" Антипиной А.И. на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок общей площадью 0,15 га, расположенный в садоводческом товариществе "Сальнаволок".

27.08.1993 Беломорским районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Антипиной А.И. выдано свидетельство на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №262 для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2020 №КУВИ-001/2020-3856160 земельный участок с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, правообладатель Антипина А.И., дата государственной регистрации права собственности 02.12.2019.

Из представленной копии реестрового дела, а именно: схемы размещения земельных участков, переданных садоводческому товариществу "Сальнаволок" (участок под номером 1 - Антипиной А.И.), распоряжения № от ХХ.ХХ, свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что за садоводческим товариществом "Сальнаволок" закреплен земельный участок общей площадью 3,1 га, из них: в собственность 1,12 га, в пожизненно-наследуемое владение - 1,38 га, в постоянное пользование (дороги) - 0,60 га. Председателю с/т "Сальнаволок" Л.. выданы документы, удостоверяющие права на землю.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 17.05.2013 в ходе проверки установлено, что на момент проверки земельный участок используется по целевому назначению и в предоставленных границах. Весь земельный участок огорожен забором, на земельном участке построен садовый домик, хозяйственные сараи, теплица. Посажены ягодные кусты, выращиваются картофель, овощи, зелень, цветы. Нарушений земельного законодательства не выявлено.

Из сообщения Администрации МО "Беломорский муниципальный район" от 20.03.2020 следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв м, местоположение: <адрес> расположен за границами населенных пунктов Беломорского городского поселения. Правила землепользования и застройки для земель, расположенных за границами населенных пунктов Беломорского городского поселения, не разработаны. В соответствии с Картой функциональных зон, входящей в состав Генерального плана Беломорского городского поселения Беломорского муниципального района РК, вышеуказанный земельный участок расположен в функциональной зоне СО - садоводство. В адрес Администрации обращений от гр.Антипиной А.И. об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № не поступало.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушивших право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Учетно-регистрационная деятельность и порядок регистрации недвижимости регулируются Федеральным законом №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно частям 3 и 4 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным <адрес> Данный земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе "Сальнаволок", был предоставлен истцу на основании Распоряжения мэрии города Беломорского городского Совета народных депутатов Республики Карелия от 08.07.1993 №489 на праве пожизненного наследуемого владения. Беломорским районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам 27.08.1993 было выдано Антипиной А.И. свидетельство на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №262 с указанием целевого назначения использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости: площадь земельного участка 1500 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, дата государственной регистрации права собственности 02.12.2019. На указанном земельном участке расположено здание - летний домик. Спорный земельный участок используется истцом по назначению, что было установлено актом проверки соблюдения земельного законодательства от 17.05.2013. В соответствии с Картой функциональных зон, входящей в состав Генерального плана Беломорского городского поселения Беломорского муниципального района РК, вышеуказанный земельный участок расположен в функциональной зоне СО - садоводство. Земли, расположенные в садоводствах используются исключительно с соответствующим видом разрешенного использования: "для ведения индивидуального садоводства".

Таким образом, в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №262, выданном Антипиной А.И. 27.08.1993 Беломорским районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, допущена ошибка в целевом назначении использования земельного участка.

В настоящее время такой организации, как Беломорский районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не существует.

Положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты

Установление наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН без ее исправления, а именно, указания способа ее исправления, не соответствует целям и задачам судопроизводства. При признании реестровой ошибки, подлежит доказыванию не только ее наличие, но и должен быть указан верный способ ее устранения.

Учитывая выявление подобной реестровой ошибки, в соответствии с положениями ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд находит исковые требования о признании реестровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению – поскольку, наличие такой ошибки нарушает права истца на осуществление государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - садовый дом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Антипиной А.И. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя лицо, которому надлежит исправить выявленную реестровую ошибку, суд исходит из того, что Беломорский районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам, допустивший ошибку в указании целевого назначения использования земельного участка, в настоящее время не существует, а в компетенцию филиала Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия не входят полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав, суд считает необходимым возложить устранение реестровой ошибки на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Антипиной А.И. удовлетворить.

Установить факт наличия реестровой ошибки, допущенной лицом, внесшим в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью ...., расположенном по адресу: <адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданном Антипиной А.И. ХХ.ХХ Беломорским районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №., расположенном по адресу: <адрес>, путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с "личное подсобное хозяйство" на вид разрешенного использования "садоводство".

Решение может быть обжаловано через Беломорский районный суд Республики Карелия в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                        А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме вынесено 02.07.2020.