Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25943/2020 от 27.08.2020

Судья – <ФИО>1                     Дело <№...>

(<№...>)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        <ФИО>11,

судей                        <ФИО>10, Губаревой А.А.,

при секретаре                <ФИО>2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя <ФИО>9 по доверенности <ФИО>3 на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи <ФИО>10 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

<ФИО>9 обратилась в суд с иском к <ФИО>8, администрации МО <Адрес...> о признании разрешения на строительство, выданное <ФИО>8C. для строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:1843, расположенном по адресу: <Адрес...>, не действительным, признать данный объект незавершенного строительства самовольной постройкой, обязать <ФИО>8C. осуществить снос указанного объекта незавершенного строительства за свой счет или возложить оплату за снос на <ФИО>8C., привести рельеф земельного участка <ФИО>8C. в первоначальное до строительства состояние с целью восстановления естественного водотока, устранения препятствий в обслуживании кабельных линий связи, взыскать с <ФИО>8C. в пользу <ФИО>9 уплаченную истцом государственную пошлину в размере 300 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителей в размере 70 000 рублей.

Обжалуемым решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель <ФИО>9 по доверенности <ФИО>3 полагает решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что разрешение на строительство выдано с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, а также водного и иного законодательства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации МО <Адрес...> не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, признав причины ее неявки неуважительными

В адрес судебной коллегии по гражданским делам поступило ходатайство Администрации Небугского сельского поселения <Адрес...> о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции без явки представителя администрации.

Также глава Небугского сельского поселения <Адрес...> в письмах от <Дата ...> <№...> и от <Дата ...> <№...> полагает, что решение суда первой инстанции по данному делу законно и обоснованно, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения <ФИО>9 и ее представителя по доверенности <ФИО>3, поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объеме, заслушав пояснения представителя <ФИО>8 по доверенности <ФИО>4, полагавшей обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, <ФИО>9 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0907001:3561 и 23:33:0907001:3660, расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>А и 19Б, о чем в едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <№...> от <Дата ...> и <№...> от <Дата ...>.

На земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:3161 расположен жилой дом общей площадью 131,1 кв.м., на земельном с кадастровым номером 23:33:0907001:3660 расположен жилой дом общей площадью 47,6 кв.м. Право собственности на указанные жилые дома зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0007001:1843, площадью 601 кв.м., расположенный на землях населённых пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <Адрес...>Д принадлежит на праве аренды <ФИО>8C., на основании соглашения от <Дата ...> об уступке прав по договору аренды земельного участка от <Дата ...>, заключенного администрацией МО <Адрес...> сроком до <Дата ...>.

Основанием регистрации права аренды является договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный <Дата ...> между <ФИО>5, в лице Скульской A.M., и <ФИО>8C.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <Адрес...> подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:1843 от <Дата ...> RU235341052291.

<Дата ...> <ФИО>8C. выдано разрешение на строительство <№...> индивидуального жилого дома на земельном участке в <Адрес...>, <№...> Д.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, судом первой инстанции не оставлено без должного внимания, что в соответствии с выпиской из ИСОГД <№...> от <Дата ...>, согласно правилам землепользования и застройки Небугского сельского поселения <Адрес...> Краснодарского края, в редакции от <Дата ...>, земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в границах водоохранной зоны, частично в границах прибрежной защитной полосы, в границах I шумово зоны аэропорта, в границах II зоны санитарной охраны курортов <Адрес...>.

Согласно генеральному плану Небугского селького поселения <Адрес...> Краснодарского края, в редакции от <Дата ...>, земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах водоохранной зоны, в границах I и II шумовых зон аэропорта, на территории подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов <Адрес...>. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования <Адрес...> границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов <Адрес...> указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования <Адрес...> границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов. Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится в границах водоохранной зоны.

Постановлением Совета министров РСФСР <№...> от <Дата ...> установлены границы и режим округа санитарной охраны курортов <Адрес...> (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарском крае. При этом картографического материала, каталогов координат границ округа санитарной охраны курортов <Адрес...> к данному постановлению не имеется.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от <Дата ...> <№...> «О курортах краевого значения» курортам <Адрес...>, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.

Также, согласно указанному постановлению департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края до <Дата ...> должен был провести необходимые мероприятия, направленные на уточнение границ курортов <Адрес...>, городов Ейска, Горячего Ключа. До настоящего времени информации об уточненных границах курортов <Адрес...> в администрации муниципального образования <Адрес...> не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, утверждаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По имеющейся информации, границы зон санитарной охраны курортов <Адрес...> не утверждены, в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> <№...> «О природных лечебных ресурсах, лечебно-озлооовительных местностях и курортах».

Кроме того, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что актом осмотра земельного участка <№...> от <Дата ...>, вынесенного Архитектурно-градростроительным центром <Адрес...> администрации МО <Адрес...>, признаков нарушения использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:1843, по адресу: <Адрес...>Д, не выявлено.

Земельный участок, принадлежащий <ФИО>8C. не является смежным земельным участок <ФИО>9, так как между земельными участками сторон расположен муниципальный земельный участок.

Также из материалов дела следует, что решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> <ФИО>6 обязана устранить препятствия в пользовании <ФИО>9 земельным участком, расположенным по адресу: <Адрес...>А-19Б, путем восстановления границ земельного участка <ФИО>9 со стороны ливневого канала, с приведением в первоначальное положение смежного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, судом первой инстанции не оставлено без должного внимания, что ливневая канава не является гидротехническим сооружением, а образовалась стихийно, не имеет укрепленных берегов, ее русло не стабильно и находится частично на участке <ФИО>9, а частично на муниципальном земельном участке и участке <ФИО>8C. Данная ливневка не зарегистрирована в установленном законом порядке не имеет установленных границ.

При этом, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что в ливневый сток, в основном, собираются воды с федеральной автотрассы «Джубга-Сочи». Отсутствие организованного ливневого водоотвода способствует стихийному затоплению земельного участка <ФИО>9 и соседних земельных участков.

Так, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что застройка земельного участка ответчицы производится в соответствии с разработанной уполномоченным органом строительно-технической документацией. Строение на земельном участке осуществляется с соблюдением установленных нормативов и отступов, предусмотренными Правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения <Адрес...>. Доказательств обратного истцом не представлено и в материалах дела не содержится.

Доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы не приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.    

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено. При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя <ФИО>9 по доверенности <ФИО>3 – без удовлетворения.

Председательствующий                        <ФИО>11

Судьи                                    <ФИО>10

                                        А.А. Губарева