Решение по делу № 2-9745/2021 ~ М-8200/2021 от 26.08.2021

Дело № 2-9745/21

45RS0026-01-2021-015863-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Хабибуллиной Э.Х.

с участием истца Парфенова В.А.

представителя ответчика Смирнов Р.А.

рассмотрел 7 октября 2021 года

в открытом судебном заседании в городе Кургане

гражданское дело по иску Парфенова В.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании распоряжения незаконным, признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Парфенов В.А. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании распоряжения незаконным, признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указал, что за достижение высоких показателей в труде (службе) в период службы в ОВД <адрес> в должности следователя приказом УВД Курганской области от 30.01.1998 года №70 он был награжден нагрудным знаком «За отличную службу в МВД». Со 2 августа 2005 года он является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет. Выслуга лет по линии МВД в календарном исчислении составляет 17 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 1 день. Продолжительность трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии – 27 лет 09 месяцев 12 дней. Поскольку нагрудный знак «За отличную службу в МВД», а также необходимая продолжительность стажа дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда», 15 июня 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Уведомлением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 25.06.2021 он был информирован о том, что согласно распоряжения Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 22.06.2021года №402-р ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование отказа указано, что нагрудный знак Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличную службу в МВД» не является ведомственным знаком данного Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». С данным отказом он не согласен. Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Курганской области, при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение следующих условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе). Право награждения нагрудным знаком «За отличную службу в МВД» от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации было предоставлено, в том числе, начальникам УВД. Анализ норм материального права, регулирующих порядок и основания для присвоения звания «Ветеран труда», оснований и порядка награждения нагрудным знаком «За отличную службу в МВД» и статуса органа, его выдавшего, позволяют сделать вывод о том, что нагрудный знак является ведомственным знаком отличия (службе) и дает право на присвоение звание «Ветеран труда». Просит признать нагрудный знак «За отличную службу в МВД» ведомственным знаком отличия (службе), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»; признать незаконным отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда»; возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главное управление социальной защиты населения Курганской области по доверенности Смирнов Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, указал, что знак «Зв отличную службу в МВД » не относится к ведомственным знакам отличия.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Парфенов В.А. в период прохождения службы в ОВД <адрес> на основании приказа УВД Курганской области №70 от № года был награжден нагрудным знаком «За отличную службу в МВД».

ДД.ММ.ГГГГ Парфенов В.А. обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 22 июня 2021 года №-р Парфенову В.А.. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что знак «За отличную службу в МВД» не является ведомственной наградой.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Статьей 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе, и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женшин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Курганской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73, в соответствии с подп. 2 п. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в подп. 2 п. 2 Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года.

Вышеприведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» по указанному основанию требуется соблюдение определенных условий: наличие у него определенной продолжительности трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 утверждено Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текст присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 36 указанного Положения за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусмотрены поощрения за успехи в служебной деятельности, в том числе «награждение нагрудным знаком».

В соответствии с ранее действовавшей Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД от 25.06.1993 года № 300, сотрудники органов внутренних дел награждаются нагрудными знаками: «Отличник милиции», «За отличную службу в МВД», «Лучшему работнику пожарной охраны», «Заслуженный участковый инспектор милиции».

В целях совершенствования практики поощрения личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, приказом Министерства внутренних дел СССР от 16.09.1985 №175, действовавшим на момент награждения Парфенова В.А. нагрудным знаком «За отличную службу в МВД» утверждено положение о нагрудном знаке «За отличную службу в МВД». (приложение №3). (далее – Положение).

Согласно п.1 Положения нагрудным знаком «За отличную службу в МВД» награждаются лица начальствующего состава органов внутренних дел за достижение высоких показателей в оперативно-служебной деятельности по охране общественного порядка, политики-воспитательной работе с личным составом, инициативу, смелость, самоотверженные действия, проявленные при исполнении служебного долга, в совершенстве овладевшие профессиональным мастерство, обладающие высокой культурой, постоянно повышающие свою служебную квалификацию, политический и общеобразовательный уровень, а также другие лица, оказывающие активное содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них задач.

Нагрудным знаком «За отличную службу в МВД» награждают Министр внутренних дел СССР, его заместители, начальники главных управлений, управлений МВД СССР, министры внутренних дел союзных республик, министры внутренних дел автономных республик, начальники ГУВД, УВД крайоблгорисполкомов.(п.2 Положения).

Вручение нагрудного знака «За отличную службу в МВД» производится должностными лицами, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению руководящими работниками органов, подразделений, учреждений внутренних дел в торжественной обстановке на собраниях, совещаниях личного состава, слетах отличников.

С учетом приведенных положений приказа Министерства внутренних дел СССР от 16.09.1985 №175, суд приходит к выводу, что нагрудный знак «За отличную службу в МВД», которым награжден истец, не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является видом поощрения за высокие показатели в работе и образцовое исполнение обязанностей, в то время как исходя из содержания Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого трудового стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Соответственно, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73.

Кроме того приказом МВД РФ от 28.07.2020 №525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», установлено, что к ведомственным знакам отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации относится нагрудный знак «За отличную службу в МВД».

Вместе с тем, п.3 данного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный сотрудник МВД».

Таким образом, учитывая, что нагрудный знак «За отличную службы в МВД», не отнесен к ведомственному знаку отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», исковые требования Парфенова В.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Парфенову ФИО5 в удовлетворении исковых требований к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признании знака «За отличную службу в МВД» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Харченко И.В.