Решение по делу № 12-109/2015 от 10.09.2015

Дело 12-109/2015 (5-1-1293/2015)

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саяногорск

16 октября 2015 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Авдониной М.А., с участием инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1, лица, в отношении которого прекращено производство по административному делу, при секретаре Костиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ст. инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска Зинченко А.А. от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Федорова В. В. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска от ДАТА производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица Федорова В.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ст. инспектор ГИАЗ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Исходя из изложенного, продажа пива осуществляется от имени индивидуального предпринимателя, так как индивидуальный предприниматель осуществляет вид деятельности по продаже пива и пивных напитков. Следовательно, ответственность несет индивидуальный предприниматель, а не продавец. Вина Федорова В. В. подтверждается письменными доказательствами. Следовательно, в действиях Федорова В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска РХ Зинченко А. А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица Федорова В.В. от ДАТА отменить, признать индивидуального предпринимателя Федорова В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании ст. инспектор ГИАЗ ОМВД России по г. Саяногорску жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что факт правонарушения выявлен. Продавец вступает правоотношения с покупателем от имени лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, которым является предприниматель Федоров В.В. При этом, являясь работодателем, как должностное лицо, выполняющее организационно-

распорядительные и административно-хозяйственные функции, должен контролировать своих сотрудников. Однако, во время массового мероприятия находился за пределами города, при этом знал о проводимом мероприятии на территории города, предупреждении о запрете продажи алкогольной продукции в период мероприятия не получал. Представленные Федоровым В.В. документы являются недостаточными доказательствами, подтверждающими наличие принятия всех зависящих от должностного лица мер по соблюдению законности в день массового мероприятия. Доказательств о том, что продавец предупреждена надлежащим образом о запрете продажи алкогольной продукции в судебное заседание не представлено, таким образом должного контроля со стороны должностного лица Федорова В.В. в отношении своих работников не проводилось. Просит учесть о различии в подписях ФИО2 в приказе № и ее объяснениях. Кроме того, подпись Федорова В.В. в объяснениях отличается от подписи в объяснениях представленных мировому судье.

В своих письменных возражениях Федоров В.В. указывает, что на основании трудового договора от ДАТА, заключенного между ИП Федоровым В.В. и ФИО3, последняя принята на работу в магазин "Колобок" в должности продавца. В силу пункта 6 указанного договора работник обязуется добросовестно выполнять трудовые обязанности по обусловленной договором трудовой функции, выполнять приказы и распоряжения руководителя.

В должностной инструкции п. ДАТА продавца магазина от ДАТА, утвержденной, ИП Федоровым В.В. осуществлять продажу алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, согласно Закону Российской Федерации. С данной инструкцией ФИО3 была ознакомлена под роспись.

Согласно приказа от ДАТА утвержденному ИП Федорова В.В., в целях соблюдения персоналом магазина «Колобок» действующего законодательства и недопущения его нарушений разъяснено о запрете нарушать требования законодательства, а также об установленной за подобные действия ответственности. Давая объяснения ФИО3 подтвердила, что была осведомлена о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в дни проведения массовых мероприятий. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ИП Федоровым В.В. предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Закона Республики Хакасия №94 от 20 декабря 2005 года «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Хакасия.

В судебном заседании Федоров В.В. суду пояснил, что действительно в день проведения массового мероприятия отсутствовал в городе, однако от его имени доверительное лицо, действующего на основании доверенности, предупреждала всех продавцов о запрете продажи алкогольной продукции. Кроме того, согласно трудовому договору продавец обязан добросовестно выполнять приказы и распоряжения руководителя, а согласно приказу № продавцу Городнянской разъяснено о запрете нарушать требования законодательства. Действительно, его подпись в объяснениях, отобранных сотрудникам полиции и представленной мировому судье отличается, однако он мог подписывать документы и строя.

Изучив материалы административного дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд находит вынесенное в отношении Федорова В.В. постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Саяногорска от ДАТА, законным и обоснованным, а доводы ст. инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Саяногорску несостоятельными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы все имеющиеся в деле документы.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДАТА следует, что ДАТА в 15 часов 05 минут в городе Саяногорске, в магазине «Колобок», расположенном по адресу: <адрес>А, индивидуальный предприниматель Федоров В. В., допустил реализацию

бутылки пива «<>», в период проведения в г.Саяногорске массового мероприятия ДАТА с 12 часов до 23 часов, чем нарушил правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с чем, доводы ФИО1 о привлечении Федорова В.В. к ответственности в связи с совершением административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, суд считает необоснованным.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции.

На основании ч.2 ст.7 Закона РХ от 20 декабря 2005 года №94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РХ», розничная продажа алкогольной продукции не допускается в дни проведения массовых мероприятий, определенных в соответствии с постановлением Правительства РХ от 25 января 2011 года №16 «Об утверждении Примерного положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Республики Хакасия» с 0 часов до 24 часов по местному времени.

Постановлением Администрации МО город Саяногорск № от ДАТА согласовано проведение в г. Саяногорске ДАТА с 12 часов 00 минут до 23 часов 00 минут массового мероприятия.

Федоров В.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе и ему принадлежит на праве собственности мини-пекарня «Колобок», расположенная по адресу: <адрес> - свидетельство о государственной регистрации права.

В сообщении зарегистрированном в дежурной части ОМВД России по городу Саяногорску ДАТА сотрудник ОБЭП ФИО4 сообщил о том, что в магазине «Колобок» по адресу: <адрес> выявлен факт продажи алкогольной продукции в период массовых мероприятий, что также нашло свое отражение в его рапорте.

Соответствующим протоколом ДАТА в магазине «Колобок», расположенном по адресу: <адрес> изъята алкогольная продукция.

Мировым судьей также исследованы объяснения ФИО3, Федорова В.В., которым дана мотивированная оценка.

Кроме того, из пояснения продавца ФИО2 следует, что Федоров В.В. в лице ФИО5 предупреждал о запрете реализации алкогольной продукции в дни проведения массовых мероприятий, кроме того, накануне ФИО5 также предупреждала о запрете реализации алкогольной продукции. Кроме того, подписывала приказ № в начале года о разъяснении ответственности за продажу алкогольной продукции.

Оснований не доверять пояснения свидетеля у суда апелляционной инстанции не

имеется, поскольку свидетель ФИО3 предупреждена об административной ответственности за дачу ложных пояснений. Кроме того, показания Федорова В.В. и ФИО3 нашли свое подтверждение в исследованным материалах.

Выводы мирового судьи об отсутствии доказательств, подтверждающих факт того, что Федоров В.В. сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, достаточно мотивированы.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица - ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Федорова В.В. мировым судьей дана всесторонняя, полная и объективная оценка всем доказательствам в их совокупности, дана мотивированная оценка всем доводам участвующих лиц.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебных заседаний и получившими правильную оценку в постановлении мирового судьи.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все выводы в постановлении мирового судьи мотивированы и соответствует обстоятельствам дела, а всем доводам дана оценка.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица Федорова В.В. за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░MA ░░░░░░░░

4