Решение по делу № 2-479/2012 ~ М-312/2012 от 27.02.2012

Дело № 2-479/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2012 года                                 г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Добробабиной Ю.В.,

с участием с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Хромовой Е.В., действующей на основании поручения заместителя прокурора Хабаровского края от 23.03.2012 года и доверенности прокурора Кировского района г. Хабаровска от 27.12.2011 года сроком на один год,

представителя ответчика Белобородовой Н.С., действующей по доверенности от 27.10.2011 года сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края к федеральному государственному бюджетному учреждению «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» об устранении нарушений в сфере пользования рыбопромысловыми участками для организации любительского и спортивного рыболовства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с иском к ФГБУ «Амуррыбвод» об устранении нарушений в сфере пользования рыбопромысловыми участками для организации любительского и спортивного рыболовства. В обоснование иска указав, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства по использованию рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства в Комсомольском районе установлено, что Комсомольским межрайонным отделом ФГБУ «Амуррыбвод» ненадлежащим образом соблюдаются требования федерального законодательства по эксплуатации рыбопромысловых участков. В рамках проверки были получены сведения о том, что необходимые мероприятия в части создания необходимой инфраструктуры участков по добыче водных биологических ресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства, ФГБУ «Амуррыбвод» не проводятся. ФГБУ «Амуррыбвод» в Комсомольском районе имеет, в соответствии с заключенными договорами, <данные изъяты> Так же ежегодно ФГБУ «Амуррыбвод» получает и осваивает квоты по добыче водных биологических ресурсов посредством организации спортивного и любительского рыболовства на рыбопромысловых участках Комсомольского района. ФГБУ «Амуррыбвод», как пользователь рыбопромысловых участков, обязан обеспечивать создание инфраструктуры при эксплуатации участка для организации спортивного и любительского рыболовства. Согласно результатам проверки и ответу межрайонного отдела ФГБУ «Амуррыбвод» в Комсомольском районе базы и инфраструктура на участках не созданы. В соответствии с предоставленной конкурсной документацией у ФГБУ «Амуррыбвод» на территории Комсомольского района для <данные изъяты>. Следовательно ни один из рыбопромысловых участков в Комсомольском районе, предоставленных ФГБУ «Амуррыбвод» не обеспечены надлежащей инфраструктурой в виде объектов недвижимости, специально созданной для организации спортивного и любительского рыболовства. Выявленные факты указывают на нарушения федерального законодательства о рыболовстве, поскольку не принимаются необходимые меры планирования, создания и обеспечения инфраструктурой рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства, что влечет нарушение установленного законом порядка эксплуатации рыбопромысловых участков и нарушение прав граждан, осуществляющих спортивный и любительский лов водных биологических ресурсов. Просит обязать ФГБУ «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» на каждом рыбопромысловом участке в Комсомольском районе Хабаровского края построить причалы, здания и сооружения для целей организации спортивного и любительского рыболовства.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просит обязать ФГБУ «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» на рыбопромысловых участках в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края: <данные изъяты>; организовать и построить базы(стоянки) для маломерных судов 5 разряда, которые включают в себя причалы (пирсы), служебные помещения и другие сооружения, обеспечивающие безопасность людей и техническую устойчивость судов при длительной эксплуатации, а также дороги и подъездные пути, обеспечивающие подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянки судов и объектам на берегу, а так же здания и сооружения, для целей организации спортивного и любительского рыболовства и постоянного пребывания граждан. В обоснование указав, что на балансе ФГУ «Амуррыбвод» числятся маломерные суда. В соответствии с предоставленной конкурсной документацией у ФГБУ «Амуррыбвод» на территории Комсомольского района для <данные изъяты>. Для организации стоянки маломерных судов в соответствии с Требованиями ГИМС к базам (сооружениям) для стоянок маломерных судов на рыбопромысловых участках должны быть построены базы для стоянок маломерных судов 5 разряда, для организации стоянки до 20 маломерных судов.

Определением Кировского районного суда от 04.05.2012 года производство по данному делу в части требований к федеральному государственному бюджетному учреждению «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в части устранения нарушений в сфере пользования рыбопромысловым участком <данные изъяты> для организации любительского и спортивного рыболовства прекращено.

От ФГБУ «Амуррыбвод» поступил отзыв на иск, в котором указано, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. По результатам конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства между Амурским территориальным управлением ФАР и ФГБУ «Амуррыбвод» 03.07.2009г. были заключены 7 договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства, 1 договор был заключен 21.07.2010 г. При подаче заявок на конкурс учреждением были предоставлены документы, подтверждающие наличие и использование объектов инфраструктуры (здания, сооружения, причалы и другие объекты недвижимого имущества, а также плавательные средства), в результате рассмотрения заявок ФГБУ «Амуррыбвод» было признано победителем в конкурсе и между учреждением и АТУ ФАР были заключены договоры. В договорах содержится перечень обязанностей, в том числе «обеспечивать соответствие инфраструктуры, специального созданной для осуществления на выставляемом на конкурс РПУ организации любительского и спортивного рыболовства, требованиям, указанным в заявке». При заключении договоров о предоставлении РПУ для организации любительского и спортивного рыболовства действовала редакция ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166 от 03.12.2008 г. которая не предусматривала обязанность пользователя РПУ создавать инфраструктуру, ч. 5.3 ст.24 была введена ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ» от 28.12.2010 г. № 420-ФЗ. В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса». Ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала на основании доводов изложенных в иске.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав все доказательства по делу: пояснения лиц участвующих в деле, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ года Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице руководителя ФИО5 с одной стороны и Федеральным государственным учреждением «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в лице начальника учреждения ФИО6 заключили договора о предоставлении рыбопромысловых участков в <данные изъяты> В соответствии с данными договорами орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках; предоставляет рыбопромысловый участок для организации любительского и спортивного рыболовства. Согласно подп. «Л» п. 8 договоров пользователь обязан обеспечивать соответствие инфраструктуры, специально созданной для осуществления на выставляемом на конкурс рыбопромысловом участке организации любительского и спортивного рыболовства, требованиям, указанным в заявке. Договора вступают в силу с даты подписания сторонами и действуют до ДД.ММ.ГГГГ (п. 9). ДД.ММ.ГГГГ заключен аналогичный договор №/Л, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Для участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства ФГУ «Амуррыбвод» были предоставлены сведения о наличии объектов инфраструктуры (том 2 л.д. 3-125).

Согласно сообщения Амурского территориального управления договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства №№ от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты по соглашению сторон в феврале, марте 2012 года соответственно.

ФГУ «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» переименовано в ФГБУ «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (приказ Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБУ «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в МРИ ФНС России № 6 по Хабаровскому краю. Представлен устав учреждения.

Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (ч. 5 ст. 24). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 5 настоящей статьи, создают инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства (п. 5.3. ч. 5 ст. 24)

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 420-ФЗ статья 24 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5.3.

Согласно п. п. 25, 27 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 1078 (далее Правила) заявитель может подать заявку с даты опубликования извещения в официальном печатном издании или размещения его на официальном сайте. К заявке прилагаются, в том числе документы, подтверждающие наличие и использование объектов инфраструктуры (здания, сооружения, причалы и другие объекты недвижимого имущества, а также плавательные средства), специально созданной для организации любительского и спортивного рыболовства (для заявителей, которые ранее осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства); проект бизнес-плана с предложениями о создании инфраструктуры, которая будет использоваться для организации любительского и спортивного рыболовства (для заявителей, которые ранее не осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства).

Судом установлено, что при участии в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства ФГБУ «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», являлось организацией ранее осуществляющей организацию любительского и спортивного рыболовства. В наличии у ФГБУ «Амуррыбвод» имелись объекты инфраструктуры, их перечень был приложен к заявкам на участие в конкурсе. Создание дополнительной инфраструктуры в данном случае законом прямо не предусмотрено. Более того, истец нечем не обосновывает необходимость создания указанной им инфраструктуры для организации любительского и спортивного рыболовства. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комсомольского района Хабаровского края к федеральному государственному бюджетному учреждению «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» об устранении нарушений в сфере пользования рыбопромысловыми участками для организации любительского и спортивного рыболовства - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10.05.2012 года.

Судья:                                 /Якимова Л. В./

    Решение не вступило в законную силу.

Дело № 2-479/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

04 мая 2012 года                                 г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Добробабиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Хромовой Е.В., действующей на основании поручения заместителя прокурора Хабаровского края от 23.03.2012 года и доверенности прокурора Кировского района г. Хабаровска от 27.12.2011 года сроком на один год,

представителя ответчика Белобородовой Н.С., действующей по доверенности от 27.10.2011 года сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края к федеральному государственному бюджетному учреждению «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» об устранении нарушений в сфере пользования рыбопромысловыми участками для организации любительского и спортивного рыболовства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с иском к ФГБУ «Амуррыбвод» об устранении нарушений в сфере пользования рыбопромысловыми участками в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края: <данные изъяты> для организации любительского и спортивного рыболовства.

От прокурора Комсомольского района Хабаровского края В.Г. Хан поступило заявление об отказе от исковых требований к федеральному государственному бюджетному учреждению «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в части устранения нарушений в сфере пользования рыбопромысловым участком <данные изъяты> для организации любительского и спортивного рыболовства, в связи с расторжением договоров на данные участки. Порядок и последствия отказа от части исковых требований и прекращении производства по делу в части понятны.

В судебном заседании помощник прокурора заявление об отказе от иска к МОУ федеральному государственному бюджетному учреждению «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в части устранения нарушений в сфере пользования рыбопромысловым участком <данные изъяты> для организации любительского и спортивного рыболовства поддержала. Порядок и последствия прекращения гражданского дела, предусмотренные ст. ст. 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю истца разъяснены и понятны.

В судебном заседании лица, участвующие в деле против прекращения производства оп делу в части не возражают.

В соответствии со ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа судом.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает отказ прокурора от иска в указанной им части исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и полагает возможным производство по гражданскому делу № 2-479/2012 прекратить в части указанных прокурором требований к ФГБУ «Амуррыбвод».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220-221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

    Принять отказ представителя истца от иска к федеральному государственному бюджетному учреждению «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в части устранения нарушений в сфере пользования рыбопромысловым участком <данные изъяты> для организации любительского и спортивного рыболовства.

    Производство по гражданскому делу № 2-479/2012 в данной части исковых требований прекратить.

    Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья:                                 /Якимова Л. В./

    Определение не вступило в законную силу.