Решение по делу № 2-235/2013 ~ М-65/2013 от 22.01.2013

Дело № №/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.

С участием помощника военного прокурора Берниц В.В.

представителя ответчика в/ч 62250-4 Мирошник П.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

при секретаре Винокуровой С.А.

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Военного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министру обороны Российской Федерации и командиру войсковой части 62250-4 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор в интересах неопределенного круга обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением к Министру обороны Российской Федерации и командиру войсковой части 62250-4 о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой войсковая часть 33434 совместно с сотрудниками отдела ФСБ РФ - войсковая часть 56001 проведены проверки исполнения должностными лицами войсковой части 62250-4 требований авиационной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и требований общевоинских уставов ВС РФ.

Из справки командира войсковой части 62250-4 исх. № от 18 октября 2012 г., полученной в ходе осуществления надзорных мероприятий, усматривается, что аэродром «Каменный ручей» войсковой части 62250-4, согласно формуляра инв. № расположен в 30 км северо-западнее города Советская-Гавань и в 7 км юго-западнее железнодорожной станции Монгохто. Сдан он в эксплуатацию в 1953 году на основании акта приемки в эксплуатацию от 18 ноября 1953 г. В настоящее время он эксплуатируется войсковой частью 62250-4. Указанный аэродром закреплен за Морской авиацией Тихоокеанского флота на основании распоряжений Совета министров СССР № 7763рс от 30 мая 1950 г. и № 17356ср от 9 июля 1952 г. В ходе надзорных мероприятий, осуществленных путем объезда территории аэродрома, установлено, что территория аэродрома «Каменный ручей» войсковой части 62250-4 не оборудована ограждением из колючей проволоки, указанные обстоятельства создают предпосылки к беспрепятственному проникновению посторонних лиц и транспорта на территорию аэродрома, хищению военного имущества и возникновению чрезвычайных происшествий.

Как следует из полномочий Министра обороны РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», последний организует оперативное, техническое и тыловое финансовое обеспечение ВС РФ, закрепляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за ВС РФ.

Как следует из содержания статьи 82 Устава внутренней службы ВС РФ, командир (начальник) обязан поддерживать в исправном состоянии и сохранности вооружение, военную технику и другое военное имущество.

Согласно положениям статей Воздушного кодекса РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Исходя из части 2 статьи 84 указанного выше Кодекса, требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

В соответствии со статьей 23 Приказ Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. № "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" территория аэропорта (аэродрома) и особо важных объектов должна иметь сплошное ограждение высотой 2,13 - 2,44 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону.

Обязательство наличия периметрового ограждения на территории аэродромов указано также в ведомственных приказах МО РФ № от 2 ноября 2006 г. «Об утверждении федеральных авиационных правил «Руководство по эксплуатации аэродромов государственной авиации»» и приказа МО РФ № от 2 ноября 2006 г. «Об утверждении федеральных авиационных правил «Нормы годности к эксплуатации аэродромов государственной авиации»».

Кроме того, исходя из содержания ст. 18 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» граждане РФ имеют право на защиту от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, бездействие Министра обороны РФ, выразившееся в не принятии мер по оборудованию аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно, военнослужащих войсковой части 62250-4 Монгохтинского гарнизона на авиационную безопасность, а также влечет нарушение их права на защиту от возможных чрезвычайных ситуаций, вызванных нахождением на территории аэродрома посторонних лиц и автотранспорта, в том числе и на самой взлетно-посадочной полосе.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан -неотъемлемые нематериальные блага.

Просил признать бездействие Министра обороны РФ, выразившееся в непринятии мер по оборудованию аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки, незаконным; обязать Министра обороны РФ выделить войсковой части 62250-4 необходимые материальные средства для оборудования аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки; обязать командира войсковой части 62250-4 в случае поступления необходимых материальных средств выполнить работу по оборудованию аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки.

Представитель истца прокурор Берниц В.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать Министра обороны РФ выделить войсковой части 62250-4 необходимые материальные средства для оборудования аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки; обязать командира войсковой части 62250-4 в случае поступления необходимых материальных средств выполнить работу по оборудованию аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки.

Представитель ответчика в/ч 62250-4 Мирошник П.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Министра обороны РФ, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения, в суд не прибыл. Ходатайств не заявлял.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага.

Согласно ст. 83 Воздушного кодекса РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Согласно ч. 2 статьи 84 Воздушного кодекса РФ, авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Федеральным законом "О полиции";

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

В соответствии с п. 23 Приказа Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. № "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам", территория аэропорта и особо важных объектов гражданской авиации должна иметь сплошное ограждение высотой 2,13 - 2,44 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Расстояние между предупредительными аншлагами не более 100 метров.

В ограждении в качестве средства обеспечения безопасности могут быть использованы системы защитной сигнализации, системы видеонаблюдения и видеозаписи, охранное освещение, а также иные инженерные и технические средства охраны, типы и виды которых согласуются с подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.

Поверх периметрового ограждения устанавливаются металлические конструкции различного профиля (козырьки из угловых консолей с несколькими рядами колючей проволоки, армированной колючей ленты и др.) (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).

С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра должна быть очищена от мусора, кустарника и деревьев. На ней не допускается строительство объектов, складирование оборудования и материалов, стоянка транспортных средств и т.п.

Обязательство наличия периметрового ограждения на территории аэродромов указано также в ведомственных приказах МО РФ № от 2 ноября 2006 г. «Об утверждении федеральных авиационных правил «Руководство по эксплуатации аэродромов государственной авиации»» и приказа МО РФ № от 2 ноября 2006 г. «Об утверждении федеральных авиационных правил «Нормы годности к эксплуатации аэродромов государственной авиации»».

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании, Военной прокуратурой в/ч 33434 совместно с сотрудниками отдела ФСБ РФ – в/ч 56001 проведена проверка исполнения должностными лицами в/ч 62250-4 требований авиационной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и требований общевоинских уставов ВС РФ, в ходе которой установлено, что территория аэродрома «Каменный ручей» войсковой части 62250-4 не оборудована ограждением из колючей проволоки. Согласно справки командира в/ч 62250-4 № № от 18.10.2012 г. аэродром «Каменный ручей» в/ч 62250-4, согласно формуляра инв. № расположен в 30 км северо-западнее города Советская-Гавань и в 7 км юго-западнее железнодорожной станции Монгохто. Сдан он в эксплуатацию в 1953 году на основании акта приемки в эксплуатацию от 18 ноября 1953 г. В настоящее время он эксплуатируется в/ч 62250-4. Указанный аэродром закреплен за Морской авиацией Тихоокеанского флота на основании распоряжений Совета министров СССР № 7763рс от 30 мая 1950 г. и № 17356ср от 9 июля 1952 г.

Согласно Указа Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», Министр обороны РФ организует оперативное, техническое и тыловое финансовое обеспечение ВС РФ, закрепляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за ВС РФ.

Согласно ст. 82 Устава внутренней службы ВС РФ, командир (начальник) обязан поддерживать в исправном состоянии и сохранности вооружение, военную технику и другое военное имущество.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку территория аэродрома «Каменный ручей» в/ч 62250-4 не оборудована ограждением из колючей проволоки, то указанные обстоятельства создают предпосылки к беспрепятственному проникновению посторонних лиц и транспорта на территорию аэродрома, хищению военного имущества и возникновению чрезвычайных происшествий. Таким образом, не принятии мер по оборудованию аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно, военнослужащих войсковой части 62250-4 Монгохтинского гарнизона на авиационную безопасность, а также влечет нарушение их права на защиту от возможных чрезвычайных ситуаций, вызванных нахождением на территории аэродрома посторонних лиц и автотранспорта, в том числе и на самой взлетно-посадочной полосе, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.68 ч.2 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Военного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министру обороны Российской Федерации и командиру войсковой части 62250-4 о понуждении к совершению действий,удовлетворить.

Обязать Министра обороны РФ выделить войсковой части 62250-4 необходимые материальные средства для оборудования аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки.

Обязать командира войсковой части 62250-4 в случае поступления необходимых материальных средств выполнить работу по оборудованию аэродрома «Каменный ручей» периметральным ограждением из колючей проволоки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Романько А.М.