Решение по делу № 2-856/2021 от 09.02.2021

Дело № 2-856/2021

11RS0005-01-2020-005630-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием представителя истца Вершининой Н.М., представителя ответчика Климушевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 27.04.2021 гражданское дело по иску Бучнева А.В. к администрации МОГО «Ухта», КУМИ МОГО «Ухта» о признании отказов в признании малоимущим, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подлежащими отмене, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Бучнев А.В. обратился в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в обоснование требований указав, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, с 28.01.2020 является инвалидом .... группы бессрочно, по состоянию здоровья имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В последующем истец исковые требования дополнил требованиями об отмене отказов в признании малоимущим, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Определением суда от 02.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Вершинина Н.М. на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации МОГО «Ухта» по доверенности Климушева В.В. в удовлетворении иска просила отказать, представила письменный отзыв, в котором указала, что факт проживания истца на территории МОГО «Ухта» не установлен, доход истца превышает прожиточный минимум.

Ответчик КУМИ МОГО «Ухта», извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности Канева М.С. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку регистрация истца по месту жительства на территории МОГО «Ухта» отсутствует.

Суд с учетом мнения представителей сторон и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 N 987н (далее Перечень), в него включены "...".

Следует из материалов дела, доводов сторон и какими – либо доказательствами не опровергнуто, что истец, не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, страдает заболеванием, предусмотренным Перечнем.

18.08.2020 истец обратился к ответчику администрации МОГО «Ухта» с заявлением о признании малоимущим для предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Оспариваемым решением, изложенным в «Уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от 28.08.2019 № МУ – 1452 в этом истцу отказано в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства на территории МОГО «Ухта».

22.09.2019 истец обратился к ответчику КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, указав, что жилого помещения не имеет, страдает хроническим заболеванием.

Оспариваемым ответом КУМИ МОГО «Ухта» № 08/9586 от 09.10.2019 «Отказ в предоставлении муниципальной услуги» истцу в этом отказано, поскольку он не признан малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, а также у него отсутствует регистрация по месту жительства.

Такие основания к отказу в предоставлении соответствующих муниципальных услуг поддержаны ответчиками и в ходе рассмотрения дела.

Однако доводы ответчиков не могут быть приняты судом как не основанные на законе и фактических обстоятельствах дела.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, само по себе отсутствие регистрации по месту жительства на территории МОГО «Ухта» не может являться основанием для отказа в признании истца малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Фактическое постоянное проживание истца на территории МОГО «Ухта» до отбытия наказания в виде лишения свободы, а также избрание г.Ухты Республики Коми в качестве постоянного места жительства подтверждается сведениями о наличии в собственности жилых помещений на территории МОГО «Ухта» до 2011 года, регистрацией по месту жительства в г.Ухте, Республики Коми до 2014 года, совершением преступлений на территории МОГО «Ухта», проживанием после освобождения в г.Ухте Республики Коми, и ответчиками по существу не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и на истца возложена обязанность доказать, что оспариваемыми решениями нарушены права истца.

На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Республики Коми «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми" (п.2 ст.1, ст.5) предусматривается, что органом местного самоуправления семья или одиноко проживающий гражданин признаются малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров. Определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Пункты 1, 2 Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, являющегося приложением № 1 к указанному Закону, в составе доходов учитывают как все виды пенсий, так и суммы ежемесячных и ежегодных денежных выплат и компенсаций, выплачиваемых отдельным категориям граждан в качестве мер социальной поддержки, и определяют размер доходов исходя из суммы доходов гражданина и членов его семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за последние двенадцать месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи запроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущей(им) для предоставления ей (ему) жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 25.07.2019 № 2348 утвержден размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми (МОГО "Ухта" - южная зона Республики Коми) на момент подачи гражданами запроса в администрацию МОГО "Ухта".

Постановлением Правительства Республики Коми от 29.10.2020 № 531 утверждена величина прожиточного минимума для пенсионеров на III квартал 2020 года в южной климатической зоне 11266 рублей.

Следует из справки, представленной ГУ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) от 24.11.2020, сведений Центра ПФР в Республике Коми от 03.03.2021 № 16/17 – 856/21 и стороной истца по существу не оспаривается, что на момент обращения и до настоящего времени истец имеет доходы, превышающие величину прожиточного минимума для пенсионеров в южной климатической зоне.

При таких обстоятельствах отказ в признании истца малоимущим не может быть признан незаконным, поскольку прав истца не нарушает. В отсутствие доказательств признания истца малоимущим в установленном порядке отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является правомерным, и оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется, соответственно, не имеется оснований для обязания ответчиков предоставить истцу жилое помещение.

В связи с изложенным в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бучнева А.В. к администрации МОГО «Ухта», КУМИ МОГО «Ухта» о признании отказов в признании малоимущим, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подлежащими отмене, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 06.05.2021.

Судья Е.Г. Берникова