Мотивированное решение по делу № 02а-0458/2021 от 19.04.2021

№ 77RS0001-02-2021-007805-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2021 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при помощнике Колесниковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-462/21 по коллективному административному иску к Префектуре СВАО г. Москвы о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Лавринович О.Ю., Осецкий К.Е., Дробот Н.А., Козлова Т.А., Чуваев С.В., Ивленков Н.З., Прошкин С.В., Горлова Н.Е., Ботин А.В., Бажанов Е.И., Габдурахманов Р.М., Калита В.С., Калита А.Г., Швецов А.П., Смирнов А.В., Чуфистов Г.А., Лиходькина И.Ю., Сухова Н.П., Цупий Г.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к Префектуре СВАО г. Москвы в лице Окружной комиссии попресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы о признании решения незаконным и его отмене, в котором просили признать незаконным полностью и отменить решение Префектуры СВАО г.Москвы в лице Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г.Москвы от 28 января 2021 года об освобождении земельного участка площадью 19500 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, владение 16а. В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что они являются владельцами гаражей и титульными, добросовестными, фактическими владельцами и пользователями земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0012002:20 и 77:02:0012002:21. На данном участке по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а с разрешения и согласия органов исполнительной власти города Москвы была организована автостоянка для хранения личного автотранспорта граждан, а в период с 1974 года по 1975 год возведены гаражи, которыми они владеют и пользуются с 1974 года. Они за свой счет провели масштабные земельные работы и благоустройство территории для автостоянки, производили оплату аренды. Законность размещения их гаражей на указанных земельных участках на автостоянке не оспаривалась ни Префектурой СВАО г. Москвы, ни управой района Лосиноостровский, ни Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы. В период с 1998 года по 2003 год в их пользу управой района Лосиноостровский и Дирекцией единого заказчика района Лосиноостровский были заключены договоры аренды указанных земельный участков с указанием в договорах целевого пользовательского назначения участков под автостоянку. Согласия на расторжение договоров аренды ни истец, ни другие владельцы участков не давали, своевременно производили оплату аренды. 04.02.2021 года истцам стало известно о том, что Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы 28.01.2021 года без извещения истцов приняла решение о возложении обязанности по освобождению земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а, что является незаконным, нарушает права административных истцов как добросовестных владельцев земельного участка, оспариваемые действия совершены административным ответчиком с превышением полномочий.

Административные истцы Тутеева А.В., Демин М.Д., Валге Р.Э., Бабурин Н.И, Эггерт В.Л., Калита А.Г., Калита В.С., Грачев В.И., Сабитов В.У., Гайфулина Т.Г., Афонина С.А., Алексеев В.М., Рекина Е.В., Слесарев А.Ю., Лиходькина И.Ю., Мацюк К.В., Лазарев А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Префектуре СВАО г. Москвы в лице Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы о признании решения незаконным и его отмен., е, в котором просили признать незаконным полностью и отменить решение Префектуры СВАО г.Москвы в лице Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г.Москвы от 28 января  2021 года об освобождении земельного участка площадью 19500 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, владение 16а. Свое обращение административные истцы мотивировали тем, что они являются владельцами гаражей и титульными, добросовестными, фактическими владельцами и пользователями земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0012002:20 и 77:02:0012002:21. На данном участке по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а с разрешения и согласия органов исполнительной власти города Москвы была организована автостоянка для хранения личного автотранспорта граждан, а в период с 1974 года по 1975 год возведены гаражи, которыми они владеют и пользуются с 1974 года. Они за свой счет провели масштабные земельные работы и благоустройство территории для автостоянки, производили оплату аренды. Законность размещения их гаражей на указанных земельных участках на автостоянке не оспаривалась ни Префектурой СВАО г. Москвы, ни управой района Лосиноостровский, ни Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы. В период с 1998 года по 2003 год в их пользу управой района Лосиноостровский и Дирекцией единого заказчика района Лосиноостровский были заключены договоры аренды указанных земельный участков с указанием в договорах целевого пользовательского назначения участков под автостоянку. Согласия на расторжение договоров аренды ни истец, ни другие владельцы участков не давали, своевременно производили оплату аренды. 04.02.2021 года истцам стало известно о том, что Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы 28.01.2021 года без извещения истцов приняла решение о возложении обязанности по освобождению земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а, что является незаконным, нарушает права административных истцов как добросовестных владельцев земельного участка, оспариваемые действия совершены административным ответчиком с превышением полномочий.

Административные истцы Эггерт В.Л., Цаплин С.В., Волков Д.В., Потапов В.Н., Братченко В.С., Голубев А.Ю., Деулина Т.В., Томашевская С.Н., Ботин А.В., Балашов И.К., Болтышева М.Н., Шалыгин А.А., Колесников К.А., Антосюк М.М., Сухачева А.В., Мазаев С.Б., Кудряшов М.М., Сорокин В.В., Городецкий Д.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к Префектуре СВАО г. Москвы в лице Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы о признании решения незаконным и его отмене, в котором просили признать незаконным полностью и отменить решение Префектуры СВАО г.Москвы в лице Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г.Москвы от 28 января 2021 года об освобождении земельного участка площадью 19500 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, владение 16а. Свое обращение административные истцы мотивировали тем, что они являются владельцами гаражей и титульными, добросовестными, фактическими владельцами и пользователями земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0012002:20 и 77:02:0012002:21. На данном участке по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а с разрешения и согласия органов исполнительной власти города Москвы была организована автостоянка для хранения личного автотранспорта граждан, а в период с 1974 года по 1975 год возведены гаражи, которыми они владеют и пользуются с 1974 года. Они за свой счет провели масштабные земельные работы и благоустройство территории для автостоянки, производили оплату аренды. Законность размещения их гаражей на указанных земельных участках на автостоянке не оспаривалась ни Префектурой СВАО г. Москвы, ни управой района Лосиноостровский, ни Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы. В период с 1998 года по 2003 год в их пользу управой района Лосиноостровский и Дирекцией единого заказчика района Лосиноостровский были заключены договоры аренды указанных земельный участков с указанием в договорах целевого пользовательского назначения участков под автостоянку. Согласия на расторжение договоров аренды ни истец, ни другие владельцы участков не давали, своевременно производили оплату аренды. 04.02.2021 года истцам стало известно о том, что Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы 28.01.2021 года без извещения истцов приняла решение о возложении обязанности по освобождению земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а, что является незаконным, нарушает права административных истцов как добросовестных владельцев земельного участка, оспариваемые действия совершены административным ответчиком с превышением полномочий.

Административные истцы Глушко Е.В., Михайлова Л.И., Позябин Н.И., Баранов Д.И., Батурин А.Ф., Капина М.А., Цыганова О.И., Земцова О.Е., Машунина Н.М., Погорелова И.В., Самокрик Т.И., Горлицына Т.В., Музалев В.М., Рыжкова Е.Ю., Корохова И.Л., Шустров А.Б, Сюбаев А.Н., Высокосов П.А., Измайлов М.А., Белова Н.В., Горячева Г.А., Щербинин А.А., Турчанов В.А., Базекина Г.В., Кудинов А.К., Ходателев Е.Е., Кондаков Е.Н., Андреева Н.П., Воробьев В.И., Щелчков С.В., Чивиков А.В., Абашина Е.Г., Гребенченко П.И., Студнев В.С., Поляк М.И., Кислянский Ю.С., Чубуков А.А., Васильев Д.С., Барышев В.И., Шилин Ю.А., Крылов В.Ю., Алексеев В.М., Харитоненко В.И, Харитоненко А.В., Сайбель Е.Г., Глухов Д.С, Сидорук В.Х., Козлов Н.С., Горчак А.В., Рожкова М.П., Захарьянц В.Г., Лунина М.Н., Дунаев Ю.Г., Габарта И.В., Староверов Ю.Г., Погорелова М.А., Борзунов А.П., Белов А.Б., Абдуллина Е.Ю., Верещагин А.Н., Любимова О.И., Колков Б.И., Гераскин М.В., Соломаткин В.А., Зимнухов Д.И., Бувин М.В., Черных В.И., Авдеев И.Н., Продан М.Н., Грецов А.Г., Козырь В.М., Карпухин А.О., Колкова Г.М., Гуськов С.В., Волощенко Д.А., Щербаков Ф.В., Чубурков А.Г., Новиков А.С., Шабуров С.Ю., Макеев А.Д., Султанов В.А., Логинова В.А., Абрамов А.Я., Мирзоев Ф.М., Оленин О.В., Шабанов В.Ф., Сидорова Н.В., Малов Л.А., Быков М.Е. обратились в суд с административным исковым заявлением к Префектуре СВАО г. Москвы в лице Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы о признании решения незаконным и его отмене, в котором просили признать незаконным полностью и отменить решение Префектуры СВАО г.Москвы в лице Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г.Москвы от 28 января 2021 года об освобождении земельного участка площадью 19500 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, владение 16а. Свое обращение административные истцы мотивировали тем, что они являются владельцами гаражей и титульными, добросовестными, фактическими владельцами и пользователями земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0012002:20 и 77:02:0012002:21. На данном участке по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а с разрешения и согласия органов исполнительной власти города Москвы была организована автостоянка для хранения личного автотранспорта граждан, а в период с 1974 года по 1975 год возведены гаражи, которыми они владеют и пользуются с 1974 года. Они за свой счет провели масштабные земельные работы и благоустройство территории для автостоянки, производили оплату аренды. Законность размещения их гаражей на указанных земельных участках на автостоянке не оспаривалась ни Префектурой СВАО г. Москвы, ни управой района Лосиноостровский, ни Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы. В период с 1998 года по 2003 год в их пользу управой района Лосиноостровский и Дирекцией единого заказчика района Лосиноостровский были заключены договоры аренды указанных земельный участков с указанием в договорах целевого пользовательского назначения участков под автостоянку. Согласия на расторжение договоров аренды ни истец, ни другие владельцы участков не давали, своевременно производили оплату аренды. 04.02.2021 года истцам стало известно о том, что Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы 28.01.2021 года без извещения истцов приняла решение о возложении обязанности по освобождению земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а, что является незаконным, нарушает права административных истцов как добросовестных владельцев земельного участка, оспариваемые действия совершены административным ответчиком с превышением полномочий.

Определением суда от 21 июня 2021 года данные административные дела были объединены в одно производство.

Административные истцы Абрамов А.Я., Черных В.И., Султанов В.А., Быков М.Е., Алымов А.В., являющийся также лицом, которому поручено ведение административного дела в суде от имени административных истцов, в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали.

Административные истцы Лавринович О.Ю., Осецкий К.Е., Дробот Н.А., Козлова Т.А., Чуваев С.В., Ивленков Н.З., Прошкин С.В., Горлова Н.Е., Ботин А.В., Бажанов Е.И., Габдурахманов Р.М., Калита В.С., Калита А.Г., Швецов А.П., Смирнов А.В., Чуфистов Г.А., Лиходькина И.Ю., Сухова Н.П., Цупий Г.А., Тутеева А.В., Демин М.Д., Валге Р.Э., Бабурин Н.И, Эггерт В.Л., Калита А.Г., Калита В.С., Грачев В.И., Сабитов В.У., Гайфулина Т.Г., Афонина С.А., Алексеев В.М., Рекина Е.В., Слесарев А.Ю., Лиходькина И.Ю., Мацюк К.В., Лазарев А.В., Эггерт В.Л., Цаплин С.В., Волков Д.В., Потапов В.Н., Братченко В.С., Голубев А.Ю., Деулина Т.В., Томашевская С.Н., Ботин А.В., Балашов И.К., Болтышева М.Н., Шалыгин А.А., Колесников К.А., Антосюк М.М., Сухачева А.В., Мазаев С.Б., Кудряшов М.М., Сорокин В.В., Городецкий Д.И., Глушко Е.В., Михайлова Л.И., Позябин Н.И., Баранов Д.И., Батурин А.Ф., Капина М.А., Цыганова О.И., Земцова О.Е., Машунина Н.М., Погорелова И.В., Самокрик Т.И., Горлицына Т.В., Музалев В.М., Рыжкова Е.Ю., Корохова И.Л., Шустров А.Б, Сюбаев А.Н., Высокосов П.А., Измайлов М.А., Белова Н.В., Горячева Г.А., Щербинин А.А., Турчанов В.А., Базекина Г.В., Кудинов А.К., Ходателев Е.Е., Кондаков Е.Н., Андреева Н.П., Воробьев В.И., Щелчков С.В., Чивиков А.В., Абашина Е.Г., Гребенченко П.И., Студнев В.С., Поляк М.И., Кислянский Ю.С., Чубуков А.А., Васильев Д.С., Барышев В.И., Шилин Ю.А., Крылов В.Ю., Алексеев В.М., Харитоненко В.И, Харитоненко А.В., Сайбель Е.Г., Глухов Д.С, Сидорук В.Х., Козлов Н.С., Горчак А.В., Рожкова М.П., Захарьянц В.Г., Лунина М.Н., Дунаев Ю.Г., Габарта И.В., Староверов Ю.Г., Погорелова М.А., Борзунов А.П., Белов А.Б., Абдуллина Е.Ю., Верещагин А.Н., Любимова О.И., Колков Б.И., Гераскин М.В., Соломаткин В.А., Зимнухов Д.И., Бувин М.В., Авдеев И.Н., Продан М.Н., Грецов А.Г., Козырь В.М., Карпухин А.О., Колкова Г.М., Гуськов С.В., Волощенко Д.А., Щербаков Ф.В., Чубурков А.Г., Новиков А.С., Шабуров С.Ю., Макеев А.Д., Логинова В.А., Мирзоев Ф.М., Оленин О.В., Шабанов В.Ф., Сидорова Н.В., Малов Л.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Префектуры СВАО г. Москвы Назаркина Т.В. в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Представители заинтересованных лиц Департамента городского имущества г. Москвы, Управы Лосиноостровского района г. Москвы, ГБУ г. Москвы «Жилищник Лосиноостровского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как административному истцу, так и административному ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку административных истцов в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку они извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных административных истцов и представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на земельном участке с кадастровым номером 77:02:001202:20 площадью 10805 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16А расположена автостоянка с постом охраны площадью 20 кв.м., ограждение 70 пог.м., 3-мя въездными воротами, 2-мя шлагбаумами, металлическими боксами на 297 машиномест, а также на присоединенном земельном участке площадью 8695 кв.м. расположены 2 поста охраны площадью 20 и 30 кв.м., ограждение 80 пог.м., въездные ворота в количестве 4-х шт. и металлические гаражные боксы на 177 машиномест.

28.01.2021 года состоялось заседание окружной комиссии по пресечению самовольного строительства Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы, на котором, в том числе, обсуждался вопрос по обращению Управы района Лосиноостровский, согласно которому в отношении вышеуказанной автостоянки не оформлены земельно-правовые отношения.

По итогам обсуждения комиссия решила: признать, что гаражные объекты, некапитальные строения (посты охраны), ограждение размещены на земельном участке без наличия оформленных земельно-правовых отношений, земельный участок подлежит освобождению. Управе Лосиноостровского района предписано проинформировать о проведении мероприятий через средства массовой информации в соответствии с п. 7.5 приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП; в течение 3-х рабочих дней после освобождения земельного участка представить в управление строительства префектуры Акт о демонтаже объектов и фотоматериалы до, во время и после демонтажа. Также предписано управе Лосиноостровского района и ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» организовать мероприятия по освобождению земельного участка в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Так, в силу подпунктов 2, 3 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ самовольное использование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, представляет собой правонарушение, которое защищается в предусмотренном порядке.

Пунктом 6 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007г. «О землепользовании в городе Москве» предусмотрено, что основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды; этими же договорами устанавливаются и условия использования земельных участков (статья 8 названного Закона города Москвы).

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ, а также части 2 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007г. «О землепользовании в городе Москве» правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта РФ - города Москвы, наделяются органы исполнительной власти города Москвы согласно действующему законодательству города; только органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Аналогичные положения содержатся в статье 20 Устава города Москвы, согласно которой в собственности города Москвы, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Правомочия собственника в рассматриваемых правоотношениях от имени города Москвы осуществляет Департамент городского имущества г. Москвы.

Согласно п. 2.2.9 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» Префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе.

В силу п. 1.1. Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011г. № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

Пунктом 2.2 Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП, Окружной комиссии предоставлено право принятия решения о демонтаже и (или) перемещения незаконно размещенных объектов.

В соответствии со статьями 209 и 301 ГК РФ, статьей 10 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 2 статьи 4 Закона города Москвы от 19 декабря 2007г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», в целях защиты прав города Москвы при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, и совершенствования порядка освобождения земельных участков от незаконно расположенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, Правительством Москвы принято постановление № 614-ПП.

Согласно пункту 2 приложения 1 к постановлению № 614-ПП рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия).

Согласно пункту 3.2. приложения 1 к постановлению № 614-ПП документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, являются, среди прочего, действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

В соответствии с пунктами 7.2. - 7.5.3 приложения 1 к постановлению № 614-ПП Префектура административного округа города Москвы в течение 5 рабочих дней с момента поступления в префектуру административного округа города Москвы акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, обеспечивает рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов; в течение 3 рабочих дней с даты принятия Окружной комиссией названного решения обеспечивает демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.

Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при его демонтаже и (или) перемещении не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и (или) перемещению незаконно установленного объекта на специально организованную для хранения площадку (пункт 8 приложения 1 к постановлению N 614-ПП).

Разрешая заявленные административные исковые требования, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами действующего законодательства, исходит из того, что оспариваемое решение Окружной комиссии принято в рамках имеющихся у нее полномочий, принятое решение вынесено в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, прав и охраняемых законом интересов административных истцов не нарушает. В нарушение требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ у административных истцов отсутствуют правовые основания для использования земельного участка под размещение спорного объекта, так как не были представлены необходимые правоустанавливающие документы в отношении данного объекта. В пункте 5 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 13.12.2012 №636-ПП указан перечень некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории города Москвы. Указанным пунктом не предусмотрено размещение спорных объектов.

Утверждения заявителей о незаконных действиях административного ответчика, нарушающих права владельцев имущества, не нашли своего объективного подтверждения; земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Челюскинская, вл. 16а ранее выделялся во временное пользование для размещения автостоянки; под установку гаражных боксов не предоставлялся; у заявителей отсутствуют правоустанавливающие документы и на сам земельный участок; решением окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы компетентным органам и организациям указано о демонтаже объектов, размещенных на земельном участке без надлежащего оформления земельно-правовых отношений; земельное законодательство не допускает и признает правонарушением самостоятельное использование земель без надлежащего оформления правоотношений по этому вопросу с собственником. Оснований для признания акта № 09-21 от 21.01.2021г. и протокола окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы от 28.01.2021г. сфальсифицированными не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик действовал с нарушением закона и прав административных истцов, превышая пределы предоставленных полномочий, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении коллективного административного иска к Префектуре СВАО г. Москвы о признании незаконным и отмене решения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2021 года.

Решение суда в окончательной форме принято 06 сентября 2021 года.

Судья О.В. Фомичева