Решение по делу № 33-2187/2019 от 20.05.2019

Дело №33-2187/2019 а/ж

Судья Изгарёва И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2019 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Рожковой Т.В.,

судей Белоусовой В.Б., Митюшниковой А.С.

при секретаре Кожуховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова А.О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Курьяновой Е.Н., поддержавшей жалобу, Крылова А.О. и его представителя Перелыгина С.С., возражавших против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крылов А.О. обратился в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в геолого-разведочных экспедициях в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и её назначении, указывая, что решением ответчика от 13 ноября 2018 года № 288376/18 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемых для назначения пенсии 7 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ.

В ходе разбирательства дела истец уточнил заявленные требования и указал, что ответчик включил ему в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда 2 года 2 месяца 4 дня. Поскольку часть периодов работы с тяжелыми условиями труда имела место в период действия Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то просил суд включить в специальный стаж периоды с 01.09.1976 г. по 01.03.1980 г. обучения в *** техникуме, с 01.11.1980 г. по 28.11.1982 г. службы по призыву в ВС СССР и назначить ему досрочную страховую пенсию по возрасту с 57 лет, то есть с 08.08.2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2019 года исковые требования Крылова А.О. удовлетворены.

Включены Крылову А.О. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 01.09.1976 г. по 01.03.1980 г. обучения в *** техникуме; с 01.11.1980 г. по 28.11.1982 г. – срочная служба в ВС СССР.

    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано назначить Крылову А.О. досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 г.

    В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2019 года и отказать в удовлетворении иска, указывая, что действовавшее до введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения не предусматривало включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения в средних специальных учебных заведениях (техникумах), а период прохождения службы по призыву мог быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, при определённых условиях. Ответчик считает, что из засчитанного судом периода службы в армии подлежит включению только 9 месяцев 24 дня (суммарная продолжительность периодов работы по Списку № 2 до 1 января 1992 года, а именно 2 мес. 29 дн. + 6 мес. 25 дн.).

Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения в части включения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца периода обучения в техникуме и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 года ввиду неправильного применения судом норм материального права – применения закона, не подлежащего применению, и оснований для изменения решения в части включения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца периода службы в ВС СССР.

Материалами дела подтверждается и установлено судом первой инстанции, что Крылов О.А. с 28 мая 1979 года по 5 сентября 1979 года работал помощником бурильщика 3 разряда на механическом колонковом бурении в *** и данный период включен пенсионным органом в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда истца (л.д.11,22). Указанная работа имела место в качестве производственной практики в период обучения Крылова О.А. с 1 сентября 1979 года и до 1 марта 1980 года в Миасском геологоразведочном техникуме, по окончании которого он с 1 апреля 1980 года был принят техником по бурению сейсморазведочной партии в трест «***», где проработал до 25 октября 1980 года, которая (работа) также пенсионным органом включена в специальный стаж с тяжелыми условиями труда истца и откуда Крылов О.А. был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (л.д.11,22,23). В Вооруженных Силах СССР Крылов О.А. проходил военную службу по призыву с 1 ноября 1980 года по 23 ноября 1982 года (л.д.23,94-97).

Также пенсионным органом в специальный стаж с тяжелыми условиями труда истца включен период его работы слесарем-ремонтником в сталелитейном цехе на *** с 8 октября 1998 года по 17 февраля 2000 года, а всего 2 дня 2 месяца 4 дня (л.д.11,29).

Включая в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период обучения Крылова А.О. в *** техникуме, суд первой инстанции исходил из того, что данный период является периодом обучения, предусмотренным подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», и подлежит включению в специальный стаж истца. Полагая, что на дату обращения (8 августа 2018 года) к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста (57 лет достиг 28 февраля 2018 года) Крылов О.А. имел требуемый стаж (2 года 2 месяца 4 дня включен пенсионным органом, 3 года 6 месяцев обучение, 2 года 28 дней служба в ВС СССР, то есть 7 лет 9 месяцев 2 дн.), суд возложил на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости истцу с даты обращения за её назначением (8 августа 2018 года).

С такими выводами нельзя согласиться, так как они противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (здесь и далее закон приводится в редакции, действовавшей на момент обращения Крылова О.А. в пенсионный орган).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в частности, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 1956 года).

Из подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з» (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Однако период обучения Крылова О.А. *** техникуме относится к обучению в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), который предусмотрен подпунктом «и» пункта 109 вышеназванного Положения, но не подпунктом «з», как ошибочно указал суд первой инстанции, что исключает возможность включения данного периода обучения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» (рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда, и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Включая в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Крылова О.А. весь период службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССС в количестве 2 года 28 дней, суд первой инстанции обоснованно исходил из вышеприведённых норм Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и имеющегося у Крылова О.А. на дату обращения за назначением пенсии стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, в размере 2 года 2 месяца 4 дня.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период службы по призыву в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж истца только в размере 9 месяцев 24 дней, то есть только в размере того стажа, который имел место до службы по призыву в ВС СССР, не основан на предписаниях пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и основанием для изменения обжалуемого решения в данной части не является.

В тоже время судебная коллегия обращает внимание на то, что служба по призыву истца в составе ВС СССР проходила в период до 23 ноября 1982 года, о чем указано в военном билете истца и справке военного комиссариата Тамбовской области (л.д.94-97), но не 28 ноября 1982 года, о чем указано в трудовой книжке (л.д.23), в связи с чем считает необходимым в этой части изменить период, подлежащий включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Крылова О.А., ограничив его 23 ноября 1982 года.

Поскольку период обучения Крылова О.А. в техникуме не подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, законных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 года не имеется.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2019 года в части включения в специальный стаж Крылова А.О. периода обучения в техникуме и возложения обязанности назначить пенсию отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение в части включения службы по призыву в составе Вооруженных Силах СССР изменить, указав, что служба подлежит включению по 23 ноября 1982 года.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: