Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2018 ~ М-71/2018 от 30.05.2018

Дело № 2-77, 2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 18 июня 2018 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ивановой В.А. к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области об установлении границ земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, площадью 20.000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по координатам характерных точек границ земельного участка, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером С.А.Одновой,

У С Т А Н О В И Л :

Иванова В.А. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, мотивируя их следующими доводами.

На основании Свидетельства на право собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Велейским сельским советом Пушкиногорского района Псковской области Иванова В.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 20000 кв.м., с КН №, расположенного в д. <адрес>» <адрес>.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно кадастровой выписки, земельный участок с КН № имеет площадь 20000 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости.

В ходе проведения кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с образованием четырех земельных участков при уточнении местоположения площади земельного участка с КН №, находящегося в д. <адрес>. Границы земельного участка были согласованы с правообладателями смежных земельных участков, спор о границах отсутствовал.

Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, имеют статус «актуальные, ранее учтенные» с декларированной площадью 20000 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН №

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен межевой план, в соответствии с которым, граница земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства Ивановой В.А. определена в соответствии с материалами вышеуказанного межевого плана, а также с учетом сведений Государственного фонда данных землеустроительной документации Управления Росреестра по Псковской области.

Спорный земельный участок состоит из четырех отдельных контуров, конфигурации контуров соответствуют реальному местоположению границ смежных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка с КН № на государственный кадастровый учет, однако, ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления «Росреестра» по Псковской области осуществление государственного учета приостановлено, в связи с наличием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а именно: земельный участок с КН №), в соответствии с межевым планом частично располагается на землях посторонних землепользований.

Вместе с тем, при уточнении местоположения границ земельного участка с КН №, кадастровым инженером было установлено, что границы земельного участка с КН № сведения о котором имеют статус «актуальные, ранее учтенные» внесены в реестр объектов недвижимости, не соответствуют фактическим границам. В материалы дела представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о координатах характерных точек границ этого участка.

Границы спорного земельного участка были согласованы с правообладателями смежных земельных участков, спор о границах отсутствует.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы спорного земельного участка на местности не менялись, с момента его предоставления истцу в собственность.

В силу п. 8 ст. 22 вышеназванного Закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании вышеизложенного, истец просит установить границы земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 20000 кв.м., с КН №, находящегося по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес> по координатам характерных точек границ земельного участка согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером С.А. Одновой.

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В дополнение истец пояснила, что после предоставления в 1992 году данного земельного участка ей в собственность, она использует его по целевому назначению. Выделить участок, площадью 20000 кв.м. в д. <адрес> единым массивом не представилось возможным, в связи с чем, данный участок является многоконтурным, состоит из четырех участков. Один участок занят плодовыми деревьями, второй используется под огород, на третьем участке расположены хозяйственные постройки, четвертый используется под сенокошение.

Земельный участок с КН № местоположение которого послужило основанием для приостановление кадастрового учета, используется истцом в границах, отраженных в межевом плане с момента его предоставления, спора по границам с собственниками смежных земельных участков нет.

На основании изложенного, Иванова В.А. просит установить границы принадлежащего ей земельного участка по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Одновой С.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – Администрация сельского поселения «Велейская волость» представила в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя, рассмотрение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Филиал ФГБУ «ФКП по Псковской области», в судебном заседании не участвовал, представил в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя.

По заявленным Ивановой В.А. требованиям дали письменные пояснения, из которых следует, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь декларированная и составляет 20000 кв.м., имеет статус ранее учтенный, собственник Иванова В.А., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел ГБУ ПО «МФЦ» в р.п. Пушкинские Горы с заявлением об осуществлении учета изменений площади земельного участка и описания местоположения его границ, с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером С.А.Одновой.

При рассмотрении документов выявлено, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно, представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921.

В представленном межевом плане содержатся противоречия, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН № в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ частично располагается на землях посторонних землепользователей.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок.

При подготовке межевого плана кадастровый инженер использовал документы, которые не содержат описание местоположения границ земельного участка с КН № в качестве многоконтурного (состоящего из четырех контуров).

В разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана отсутствует информация, подтверждающая исторически сложившееся и фактически используемое местоположение границ земельного участка как многоконтурного участка, площадью 20000 кв.м. на местности более пятнадцати лет.

В распоряжении органа регистрации права находятся картографические материалы (проекты перераспределения колхоза «Исса» от 2013 года), который свидетельствует о том, что земельный участок с КН № падает на земельный участок, выделенный под школу.

Учитывая вышеизложенное, установить местоположение границ земельного участка с КН № в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства, не представляется возможным.

Суд, выслушав доводы истца, изучив позицию ответчика, письменные пояснения Управления «Росреестра» по Псковской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Велейским сельским Советом, Иванова В.А. является собственником земельного участка, площадью 20000 кв.м., расположенного в д. <адрес>, <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру С.А. Одновой для выполнения кадастровых работ, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план.

Кадастровые работы выполнялись в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН №, расположенного в д. <адрес>

Как следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка и его конфигурация определена по фактическому местоположению границ земельного участка, существующих более пятнадцати лет и закрепленных на местности с использованием объектов природного и искусственного происхождения, площадь участка составила 20000 кв.м.

Уточняемый земельный участок состоит из четырех контуров, капитальных строений нет, на контурах два и три расположены хозяйственные постройки. Многоконтурность земельного участка подтвердить документально не удалось, участок уточнялся со слов собственника, границы контуров обозначены старыми заборами, межой, проездом и асфальтной дорогой.

Документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании отсутствуют.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Псковской области, Межмуниципальный отдел № 2, в государственном фонде данных Управления Росреестра по Псковской области сведений о земельном участке с КН №, расположенном в д. <адрес>, <адрес>, землеустроительных дел, карт (планов), являющихся картографической основой кадастра недвижимости, фотопланов местности масштаба 1:5000, подтверждающих фактическое местоположение границ участка, нет

В силу части 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 22 вышеназванного Федерального закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 11 ст. 22 вышеназванного Закона, границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; 2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из объяснений истца, граница спорного земельного участка с КН № расположенного в д. <адрес> <адрес> не меняла своего положения, как минимум с момента его предоставления, то есть с сентября 1992 года и соответствует его реальному местоположению и используется по его целевому назначению.

Анализируя вышеперечисленные нормы законодательства, границы испрашиваемого истцом земельного участка с КН <адрес>, состоящего из четырех отдельных контуров, находящихся в д. <адрес>, <адрес>, расположены в кадастровом квартале №, не пересекают границы муниципального образования, предоставлен и используется истцом по его целевому назначению с 1992 года.

Принадлежащий истцу земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости, как следует из пояснений Управления «Росреестра» по Псковской области и кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой, спорный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, содержащие сведения о местоположении границ земельного участка при его предоставлении, не составлялись. Иные документы, содержащие такие сведения, также отсутствуют. Государственный акт на право собственности на землю, выданный в качестве правоподтверждающего документа, содержит сведения о декларативной площади земельного участка, подлежащего уточнению при проведении кадастровых работ.

При таких обстоятельствах, местоположение границы земельного участка подлежит установлению с учетом сложившегося с момента его образования землепользования.

В сложившейся ситуации, по мнению суда, установить границы земельного участка истца необходимо таким образом, как они существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить их местоположение.

Права иных лиц установлением границ земельного участка истца, не нарушаются, границы установлены в соответствии с фактическим землепользованием, границы спорного участка были согласованы со смежными землепользователями, ранее.

В связи с отсутствием доказательств изменения конфигурации земельного участка истца, принимая во внимание позицию ответчика, не представившего возражений по заявленным требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка с КН №, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером С.А. Одновой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановой В.А. к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области об установлении границ земельного участка с КН № удовлетворить.

Установить границы земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>, площадью 20000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по координатам характерных точек границ земельного участка, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером С.А. Одновой.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий _____________________________ Е.Е. Миллер