Решение по делу № 33-13247/2017 от 25.09.2017

Судья: Гараева Р.Р. гр.д. № 33-13247/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Черкуновой Л.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре – Булановой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шишкиной Т.Н. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 03 июля 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шишкиной Т.Н. к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии - отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Шишкина Т.Н. обратилась в суд с иском г ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 г. № 945, согласно которому пенсия за выслугу лет назначается мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 06 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано на том основании, что законодательство РФ не предусматривает возможность назначения досрочной страховой пенсии лицам данной категории.

Ссылаясь на незаконность отказа, просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, незаконным; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста как мастеру спорта СССР международного класса с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шишкина Т.Н. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Шишкиной Т.Н. – Лазарев П.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что материалами дела с достоверностью подтверждается статус истца в качестве мастера спорта СССР международного класса, а также нахождение в составе Сборной команды СССР по самбо.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары Королева Н.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Согласно справке Всероссийской Федерации Самбо № от ДД.ММ.ГГГГ, Шишкина Т.Н. имеет звание «Мастер спорта СССР международного класса» (номер значка и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также в справке содержатся сведения о том, что Шишкина Т.Н. зачислена в состав «Сборной команды СССР» - по самбо с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с окладом 220 рублей в месяц, спортивная организация ВДСО <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ г. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. выведена из состава «Сборной команды СССР» в связи с переводом в другую организацию.

Копией трудовой книжки, представленной в материалы дела, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Шишкина Т.Н. работала в должностях инструктора методиста производственной гимнастики, инструктора по спорту, спортсмена по борьбе дзюдо, тренером – преподавателем по борьбе дзюдо, инструктором – методистом.

ДД.ММ.ГГГГ. Шишкина Т.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988г. № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», на основании которого пенсии за выслугу лет назначаются мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 06 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Решением Пенсионного фонда № о ДД.ММ.ГГГГ. Шишкиной Т.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет как мастеру спорта СССР международного класса из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Порядком назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР», утвержденным Госкомтруда СССР 02.02.1989 г., Госкомспорта СССР 03.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 г. № 584-МК/09-14/20.

Также из решения усматривается, что специальный стаж Шишкиной Т.Н. в качестве мастера спорта СССР международного класса – члена сборной команды СССР составил – 6 лет 10 мес. 10 дней., общий стаж работы – 25 лет 05 мес. 11 дней., а приведенный выше Порядок утратил силу в соответствии с Приказом от 12.11.2009г. №893 Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленной директором ПУ№, Шишкина (<данные изъяты>) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) работала в ПУ № (Профессиональное училище № г. Куйбышева) инструктором по спорту с месячной нагрузкой 60 учебных часов и окладом 120 рублей в месяц.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью Президента Всероссийской федерации самбо ФИО1, с заработной платы Шишкиной Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, а с ДД.ММ.ГГГГ. произведены удержания единого социального налога. Отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нет. Регистрационный номер плательщика ПФР №

Также, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью врио Председателя Самарской региональной организации общественно-государственного объединения «Всероссийской физкультурно-спортивное общество «<данные изъяты>» подполковника внутренней службы ФИО2, Шишкина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в спорткомбинате «<данные изъяты> в должности инструктора по спорту с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Спорткомбинат «<данные изъяты>» упразднен (<данные изъяты>.). ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевский <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> (регистр № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>» (регистр. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Справкой № за подписью Ген. Директора Профессионально-коммерческого клуба по борьбе «<данные изъяты>» ФИО3 подтверждается, что со всех включенных в справку сумм Шишкиной Т.Н. произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, а с ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания единого социального налога.

Факт выдачи указанных справок уполномоченными лицами о вхождении мастера спорта СССР международного класса Шишкиной Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в состав «Сборной команды СССР» по самбо подтверждается представленными в апелляционную инстанцию представителем истца справкой Президента Всероссийской Федерации Самбо ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., документами о назначении полковника полиции ФИО2 на должность первого заместителя Председателя Самарской областной региональной организации общественно-государственного объединения «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), временно исполняющим обязанности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (постановление ХХI Пленума <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о непредставлении Шишкиной Т.Н. бесспорных доказательств, подтверждающих нахождение её в звании мастера спорта СССР международного класса в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в составе «Сборной команды СССР» по самбо.

Более того, указанные обстоятельства по существу ответчиком не оспариваются, что следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, данные выводы суда не повлекли принятия неверного решения.

В соответствии со ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.

Совету Министров СССР поручается определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии; минимальные и максимальные размеры пенсий, ранее назначенных и назначаемых вновь; размеры пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам и т.д.).

Согласно ст. 60 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» Совету Министров СССР поручается издать на основе настоящего Закона Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. В положении должны быть, в частности, предусмотрены размеры пенсий гражданам, указанным в пунктах «в,г» статьи 1 настоящего Закона, и их семьям.

Совету Министров СССР поручается также издать постановление о порядке обеспечения персональными пенсиями граждан, имеющих особые заслуги перед государством, и их семей.

Согласно п. 8 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 №945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта» входящим в состав сборных команд СССР заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не мене 20 лет.

В соответствии с указанным Постановлением установлен Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта ССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтруда СССР 02.02.1989, Госкомспорта СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, согласно п. 1 которого пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР. Указанный Порядок утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 №893.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность назначения пенсии за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР в соответствии с Порядком, утвержденным Госкомтруда СССР, Госкомспорта СССР и Секретариатом ВЦСПС от 2-13 февраля 1989г. № 584-МК/09-14/12, не предусмотрена.

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2002г. правовое регулирование вопросов пенсионного обеспечения было изменено. Категории граждан, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, определены в ст.ст. 27-28 указанного Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Категории граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, определены в ст.ст. 30-33 Закона.

Указанные Федеральные законы не содержат нормы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости такой категории граждан, как заслуженные мастера спорта СССР, мастера спорта СССР международного класса. При этом одним из условий установления пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федерального закону.

В силу п. 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002г. №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

С целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Таким образом, на дату введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтруда СССР 02.02.1989, Госкомспорта СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, вступил в противоречие с названным Федеральным законом. Какие-либо разъяснения по вопросу применения положений данного Порядка Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации не издавались.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии сними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Вместе с тем, истец как мастер спорта СССР международного класса, состоявшая в штате сборной команды СССР по самбо в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (специальный стад 6 лет 10 месяцев), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела общий стаж работы менее 20 лет, соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у нее не возникло.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости являются правильными. Наличие необходимого стажа на момент обращения в пенсионный орган правового значения не имеет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» общий стаж Шишкиной Т.Н. составлял 20 лет, доказательствами не подтверждены. Представленная в дело справка директора Профессионального училища № о трудовой деятельности Шишкиной Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством являться не может, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году истцу исполнилось лишь 12 лет и она сама являлась учащейся средней школы. Указанный период не зачтен пенсионным органом в качестве трудового стажа и не подтвержден записями в трудовой книжке.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 03 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишкиной Т.Н. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: