Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-438/2020 ~ М-370/2020 от 18.06.2020

Дело № 2а-438/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием административного истца Иванова Э.А., представителя административного ответчика - Управления ФСИН России по РК К.Ю.С.., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Иванова Э.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия об оспаривании ответов,

у с т а н о в и л:

Иванов Э.А. обратился с административным иском к Управлению ФСИН России по РК об оспаривании ответов, мотивируя требования тем, что 17 марта 2020 года Иванов Э.А. обратился с заявлением к административному ответчику о незаконном списании у него со счета 382 рублей. 16 апреля 2020 года административный ответчик дал ему ответ на заявление, но не по существу, меры реагирования не принял. Также административный ответчик предоставил Иванову Э.А. четыре ответа на его заявления о предоставлении телефонных переговоров. В каждом из предоставленных ответов за подписью одного и того же должностного лица указана разная информация о количестве предоставленных административному истцу телефонных звонках. Административный истец обращался с заявлением к административному ответчику с заявлением об установлении порядка телефонных переговоров. 21 апреля 2020 года Управление ФСИН России по РК предоставило ему ответ, который Иванов Э.А. расценивает как незаконный. Иванов Э.А просит суд признать ответы Управления ФСИН России по РК от 15 апреля 2020 года, 16 апреля 2020 года и от 21 апреля 2020 года незаконными.

Административный истец Иванов Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления ФСИН России по РК К.Ю.С. в судебном заседании административный иск не признала. Привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что 14 ноября 2016 года истец был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РК в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК. 17 ноября 2016 года администрация СИЗО-2 направила в ИК-7 принадлежащие истцу денежные средства в сумме 382 рублей 50 копеек. 22 ноября 2016 года во время отбывания наказания в ИК-7 истец был отоварен в магазине учреждения на сумму 382 рублей. Данные денежные средства, были направлены из ИК-7 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, куда истец были этапирован. Во время содержания Иванова Э.А. в СИЗО-1 на его имя в ИК-7 поступил денежный перевод в сумме 1500 рублей. Данные денежные средства были направлены из ИК-7 в СИЗО-1, куда истец были этапирован. Срок хранения чека в бухгалтерии составляет 01 месяц. Согласно вкладышу к лицевом счету списание денежных средств произведено с согласия истца, что подтверждается его подписью. Нарушений со стороны Управления ФСИН России по РК требований законодательства РФ и прав истца не допущено. В 2020 году за время содержания Иванова Э.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК ему предоставлялись телефонные переговоры 62 раза. Ответы на заявления о предоставлении телефонных переговоров даны в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) Управления ФСИН Россия по РК. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 64 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 19 марта 2020 года Иванов Э.А. обратился с тремя письменными заявлениями, датированными 11 марта 2020 года, в Управление ФСИН России по РК по вопросу разъяснения предоставления телефонных переговоров и количества предоставленных административному истцу телефонных переговоров в течение 2020 года.

15 и 16 апреля 2020 года Управление ФСИН России по РК направило Иванову Э.А. ответы, зарегистрированные под номерами ОГ-11/ТО/3-205, ОГ-11/ТО/3-206, ОГ-11/ТО/3-208 и ОГ-11/ТО/3-209, соответственно, в которых даны разъяснения относительно предоставления телефонных переговоров, а также разъяснено право на обжалование ответов в случае несогласия.

Кроме того, в ответе за номером ОГ-11/ТО/3-206 от 15 апреля 2020 года указаны сведения о предоставлении Иванову Э.А. в течение 2020 года 25 телефонных переговоров.

26 марта 2020 года Иванов Э.А. обратился с письменным заявлением, датированными 17 марта 2020 года, в Управление ФСИН России по РК по вопросу списания 22 ноября 2016 года с его лицевого счета денежных средств в сумме 382 рублей, а также утраты двух бритвенных кассет.

16 апреля 2020 года Иванову Э.А. направлен ответ Управления ФСИН России по РК под № ОГ-11/ТО/3-213, в котором указано, что 14 ноября 2016 года административный истец был этапирован из СИЗО-2 в ИК-7. 17 ноября 2016 года администрация СИЗО-2 направила в ИК-7 принадлежащие истцу денежные средства в сумме 382 рублей 50 копеек. 22 ноября 2016 года во время отбывания наказания в ИК-7 административный истец был отоварен в магазине учреждения на сумму 382 рублей. Данные денежные средства, были направлены из ИК-7 в СИЗО-1, где Иванов Э.А. находился в то время. Во время содержания Иванова Э.А. в СИЗО-1 на его имя в ИК-7 поступил денежный перевод в сумме 1500 рублей. Информация о пропаже денежных средств со счета Иванова Э.А. не подтвердилась. Также указано, что 19 сентября 2020 года при доставлении Иванова Э.А. в СИЗО-2 у него были приняты личные вещи, в том числе бритвенные принадлежности. При получении вещей сотрудником СИЗО-2 были неверно подсчитаны бритвенные кассеты. В дальнейшем данное нарушение было устранено и 02 недостающие кассеты для бритвенного станка были возвращены. В этом же ответе разъяснено право административного истца на обжалование ответа в случае несогласия.

31 марта 2020 года Иванов Э.А. обратился с письменным заявлением в Управление ФСИН России по РК по вопросу предоставления телефонных звонков.

21 апреля 2020 года Управление ФСИН России по РК направило Иванову Э.А. ответ, зарегистрированный под номером ОГ-11/ТО/12-220, в котором дано разъяснение о предоставлении телефонных переговоров в СИЗО, а также указаны сведения о предоставлении Иванову Э.А. в течение 2020 года 20 телефонных переговоров. В этом же ответе Иванову Э.А. разъяснено право на обжалование ответа в случае несогласия.

В обоснование административного иска о признании незаконными ответов Управления ФСИН России по РК от 15 апреля 2020 года, 16 апреля 2020 года и от 21 апреля 2020 года Иванов Э.А. указал, что ответы даны не по существу, предоставленные в них сведения не соответствуют действительности.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы ответы Управления ФСИН России по РК от 15 и 16 апреля 2020 года под номерами ОГ-11/ТО/3-205, ОГ-11/ТО/3-206, ОГ-11/ТО/3-208, ОГ-11/ТО/3-209 и № ОГ-11/ТО/3-213 и от 21 апреля 2020 года под номером ОГ-11/ТО/12-220, из текста которых следует, что они содержит ответы на вопросы, поставленные административном истцом в своих обращениях.

Ссылка административного истца на то, что в разных ответах одного и того же должностного лица СИЗО о количестве предоставленных телефонных переговоров содержится разное количество телефонных переговоров (ответ от 15 апреля 2020 г. № ОГ-11/ТО/3-205 - 25 звонков; ответ от 21 апреля 2020 г. № ОГ-11/ТО/12-220 - 20 звонков) не свидетельствует о незаконности предоставленных ответов, поскольку из представленной Управлением ФСИН России по РК распечатки телефонных переговоров Иванова Э.А. их количество соответствует 62.

В обоснование возражений на административный иск Управления ФСИН России по РК также представило копию карточки лицевого счета № И-29721 на имя Иванова Э.А. с вкладышем, из которого следует, что 22 ноября 2016 года административный истец был отоварен в магазине учреждения на сумму 382 рублей. В соответствующем разделе вкладыша к лицевому счету имеется подпись Иванова Э.А. о списании с его счета денежных средств в указанной сумме.

Срок рассмотрения заявлений и процедура их рассмотрения административным ответчиком не нарушены.

Несогласие административного истца с содержанием ответов на заявления само по себе не является свидетельством незаконности действий административного ответчика при рассмотрении обращений.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий Управления ФСИН России по РК при рассмотрении заявлений Иванова Э.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Иванова Э.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия об оспаривании ответов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 31 июля 2020 года.