Определение по делу № 5-180/2019 от 16.07.2019

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области 17 июля 2019 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ООО «Русский Гранит»,

У С Т А Н О В И Л:

16.07.2019 года в Егорьевский городской суд Московской области для рассмотрения по подведомственности из Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Русский Гранит».

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 8.2 настоящего Кодекса (в ред. от 17.06.2019 № 141-ФЗ), рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абзаца 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте «в» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ должна применяться с учетом положений частей 1 и 2 статьи 23.1 названного Кодекса.

По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Таким образом, положение абзаца второго ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд. При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Вместе с тем, как следует из представленных в суд материалов настоящего административного дела, административное расследование по делу не проводилось, а согласно определения начальника Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области Юдаковой Н.А. от 08.07.2019 года, основанием для передачи настоящего административного дела в суд послужили изменения, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом от 17.06.2019 года № 141-ФЗ, исключающим подведомственность данной категории дел указанного органа.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, данное административное дело неподсудно судье Егорьевского городского суда Московской области и подлежит направлению на рассмотрение в Министерство экологии и природопользования Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Русский Гранит» передать на рассмотрение по подведомственности в Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1).

Судья А.В. Фирсанов