Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1331/2013 ~ М-1404/2013 от 06.06.2013

Дело № 2-1331/2013

Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ                             9 сентября 2013 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хамицаева Г.А.,

с участием помощника прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания – Русак Ларисы Александровны,

представителя ответчика - АМС г. Владикавказа РСО-Алания – Габуева Павла Александровича, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя третьего лица - Министерства Финансов РСО-Алания – Сугарова Сослана Руслановича, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя третьего лица - Правительства РСО-Алания – Галуева Ацамаза Дмитриевича, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

Пухова Таймураза Казбековича и Пуховой Алины Валентиновны,

при секретаре судебного заседания Дзанаговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Иристонского района г. Владикавказа Каболова А.В. в интересах Пухова Таймураза Казбековича, Пуховой Алины Валентиновны, Пухова Марата Таймуразовича, Пухова Тимура Таймуразовича, Пуховой Полины Таймуразовны о признании незаконным бездействия АМС г. Владикавказа РСО-Алания и обязании АМС г. Владикавказа РСО-Алания произвести отселение указанных лиц путем предоставления благоустроенной квартиры,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания Каболов А.В. в интересах Пухова Т.К., Пуховой А.В., Пухова М.Т., Пухова Т.Т., Пуховой П.Т. обратился в суд с иском к АМС г. Владикавказа РСО-Алания о признании незаконным бездействия АМС г. Владикавказа РСО-Алания и обязании АМС г. Владикавказа РСО-Алания произвести отселение указанных лиц путем предоставления благоустроенной квартиры.

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания Русак Л.А. исковые требования поддержала, мотивировала их следующими обстоятельствами.

Согласно Постановлению правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «о зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения» АМС г. Владикавказа РСО-Алания было рекомендовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными зонами санитарной охраны вынести из 1 пояса зоны административные и жилые строения населенных пунктов: <адрес> и <адрес> –2. В целях создания элементарных условий проживания и обеспечения жильем граждан, проживающих в указанной зоне, Правительство РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление № «Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. На основании указанного постановления жители <адрес> и <адрес> –2. были включены в списки лиц, подлежащих отселению и были отселены. Исполнение данного постановления Правительства РСО-Алания отселение, в том числе и семьи Пуховых из <адрес> должна была осуществлять АМС <адрес> РСО-Алания. Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу, было постановлено возложить на АМС <адрес> РСО-Алания обязать внести жителей <адрес> в списки лиц, подлежащих отселению из <адрес> и отселить в порядке установленном постановлением Правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения п. южный, <адрес> и <адрес> – 2. Указанное решение суда было исполнено в части внесения жителей в списки лиц, подлежащих отселению и было реализовано в 2007 году. Однако до настоящего времени семья Пуховых не отселена и вынуждена проживать в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в домовладении не пригодном для проживания. В <адрес> отсутствует необходимая для нормальной жизни инфраструктура: магазины, амбулатория, аптека, нет транспортного обеспечения, отключено газоснабжение. Свое жилье жители отапливают дровами. Считает бездействие органов местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания незаконным, так как семья Пуховых не отселена. Тем самым нарушаются их права на нормальные условия жизни. Просила признать незаконным бездействие АМС г. Владикавказа РСО-Алания и обязать их произвести отселение Пухова Т.К., Пуховой А.В., Пухова М.Т., Пухова Т.Т., Пуховой П.Т. путем предоставления благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 60 кв.м.

Пухов Т.К. и Пухова А.В. в судебном заседании поддержали заявленные помощником прокурора Русак Л.А. требования, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМС г. Владикавказа РСО-Алания – Габуев П.А. исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать. При этом пояснил, что согласно п.1 ст.14 РЗ № «Об административно-территориальном устройстве РСО-Алания» от ДД.ММ.ГГГГ фактический несуществующий населенный пункт, в котором не проживает население, может быть упразднен. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ была образована комиссия по упразднению населенных пунктов <адрес> и <адрес>. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии жителей в населенных пунктах <адрес> и <адрес> установлено, что население там не проживает. Жилые дома прежних жителей разрушены либо снесены, сами жители отселены, инфраструктура отсутствует, хозяйственная деятельность не ведется. Доступ на территорию водоохраной зоны ограничен. В п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» говорится о том, что ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо учитывать, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение. Ст.5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, который применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с эти суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, ЖК РФ может применяться только к тем правам обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АМС г. Владикавказа РСО-Алания к Томаевой М.К., Пухову Т.К., Пухову В.К., Сокуровой О.В. о выкупе жилого помещения, изъятого для муниципальных нужд были удовлетворены в полном объеме. Было возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу. Средств из республиканского бюджета на выполнение мероприятий по отселению граждан АМС г. Владикавказа РСО-Алания выделено не было. Однако, не смотря на возникшие сложности с финансированием АМС г. Владикавказа отселила жителей из <адрес> и <адрес>. Считает, что обязанность АМС г. Владикавказа РСО-Алания по отселению жителей <адрес> и <адрес> не содержится ни в одном нормативно-правовом акте Согласно п. 5 Постановления Правительства РСО-Алания № Министерство Финансов обязано было предусмотреть денежные средства, необходимые для обеспечения расходов, связанных с отселением жителей <адрес>. Полное финансирование мероприятий по отселению граждан возлагалось на бюджет РСО-Алания. Также пояснил, что понятие «условная семья», используемое в Постановлении Правительства РСО-Алания подразумевает, что необходимо исходить при строительстве жилья не менее 60 кв.м. на одну «условную семью», но никак при выделении квартир. Согласно указанному Постановлению Правительства при выделении денежных средств на обустройство вынужденных переселенцев АМС <адрес> должны были учитывать санитарные нормы на состав семьи, а не 60 кв.м. на одну условную семью.

Представитель третьего лица – Министерства Финансов РСО-Алания Сугаров С.Р. в судебном заседании пояснил, что составлением списков граждан и непосредственным отселением, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в <адрес> занимались АМС <адрес> за счет средств своего местного бюджета. Подтверждением этого являются принятые в 2003, 2004, 2005 годах решения Собрания представителей <адрес> по итогам социального развития города, в которых администрация отчитывалась о произведенном отселении граждан из зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (с.<адрес>, Чернореченское). Важным доказательством указанных выше фактов являются имеющиеся вступившие в законную силу решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания, которыми по искам администрации у отдельных граждан селения Терк (семьи Пуховых. Томаевых, Сокуровых, Абыевой) принадлежащие им на праве собственности домовладения были выкуплены. Министерство финансов РСО-Алания никакого отношения к вопросу отселения жителей из селения Терк не имеет. Денежные средства, предусмотренные в Республиканском бюджете РСО-Алания для муниципальных образований Республик и, в том числе и для города Владикавказа, ежегодно предоставлялись в полном объеме. Против удовлетворения исковых требований прокурора возражал.

Представитель третьего лица - Правительства РСО-Алания Галуев А.Д., привлеченный судом к участию в деле, в судебном заседании указал, что постановлениями правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения «, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении границ зон санитарной охраны и плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий трех поясов зон санитарной охраны и предупреждению загрязнений источника водоснабжения и водозаборных сооружений <адрес>» <адрес> отнесено к зоне строгого режима санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проживание людей на территории первого пояса зоны санитарной ораны запрещено. Пунктом 3 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № поручено министерству РСО-Алания по делам национальностей внешних связей. Миграционной службе РСО-Алания совместно с администрацией местного самоуправления <адрес> разработать до ДД.ММ.ГГГГ план поэтапного от селения из зоны санитарной защиты источников питьевого водоснабжения, а также подготовит списки жителей данных населенных пунктов, подлежащих отселению. Пунктом 2 указанного постановления утверждена программа строительства жилья для вынужденных переселенцев на 1998 год. Министерству Финасов РСО-Алания было поручено предусмотреть в бюджете РСО-Алания на 1998 год расходы, связанные с обустройством отселяемых жителей их с.<адрес>, Чернореченское, Терк, Балта. Редант -2, чьи домовладения не пострадали во время ингушского конфликта осени 1992 года. Финансирование указанной программы ее исполнением и было прекращено. Иных нормативных правовых актов, предусматривающих отселение жителей <адрес>, Правительством РСО-Алания не принималось.

Выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства и материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения» <адрес> включено в зону 1 пояса строгого режима санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно постановлению Правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения» администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания рекомендовано в соответствии с санитарными нормами и правилами и утвержденными зонами санитарной охраны вынести из 1 пояса зоны административные и жилые строения населенных пунктов <адрес> и <адрес> -2.

В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление № «Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (<адрес> и <адрес> -2)». Граждане, проживающие в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, в том числе <адрес>, подлежали отселению.

Данным постановлением на АМС г.Владикавказа была возложена обязанность подготовить списки жителей, подлежащих отселению, и само и отселение. То обстоятельство, что обязанность произвести отселение указанных лиц возложена на АМС г.Владикавказа также подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ оспариванию не подлежат.

Пухов Т.К., Пухова А.В., Пухов М.Т., Пухов Т.Т., Пухова П.Т. в ходе реализации указанного постановления не были отселены из <адрес>.

Заочным решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> РСО-Алания было постановлено, - АМС г.Владикавказа произвести выкуп у Пухова Т.К. и других, принадлежащего им жилого помещения, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ год судебным приставом-исполнителем Центрального РП УФССП по РСО-Алания Цаболовым А.Ф. было возбуждено исполнительное производство.

В судебном заседании судебный пристав Цаболов А.Ф. пояснил, что сроки исполнительного производства в настоящее время истекли, сведений о том, что решение суда исполнено не имеется. То обстоятельство, что до настоящего времени указанное решение суда не исполнено, ответчиком АМС г.Владикавказа не оспаривается.

Исковые требования истца об обязании АМС г. Владикавказа РСО-Алания произвести отселение семьи Пуховых путем предоставления благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 60 кв.м. суд считает подлежащими удовлетворению, исходя из приложения к постановлению Правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что подсчет необходимой площади производился из расчета одной двухкомнатной квартиры или типового дома усадебного типа не менее <данные изъяты>м. на одну условную семью.

Материалами гражданского дела, а именно копиями паспортов подтверждается, что Пухов Т.К., Пухова А.В., Пухов М.Т., Пухов Т.Т., Пухова П.Т. по настоящее время зарегистрированы в <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ за 1-ИО № усматривается, что Пухов Таймураз Казбекович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Стуленкова Алина Валентиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака составлена запись №.

Из копии заявления на имя прокурора РСО-Алания Векшина В.П. усматривается, что Пухов Т.К. и Пухова А.В. обращались к прокурору с просьбой об оказании содействия в восстановлении всех прав на нормальное владение и распоряжение из собственностью, в восстановлении инфраструктуры населенного пункта в том виде, в котором он был до отселения.

Из свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что после смерти Пухова Казбека Гавриловича, умершего ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство в виде целого деревянного смешанного с камнем и кирпичной облицовкой, состоящее из двух комнат, веранды с общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты>м., сарай 2*3. При этом наследниками к указанному имуществу являются: супруга – Сокурова Ольга Владимировна, сын - Пухов Владимир Казбекович, сын - Пухов Таймураз Казбекович, дочь – Томаева Марина Казбековна, проживающие в <адрес>.

В судебном заседании заместитель префекта правобережной администрации Иристонского и <адрес>ов – Касаев Б.П. показал, что условий для проживания у них нет, отключены свет, вода и газоснабжение, однако Пухов Т.К. бывает там постоянно, как и его семья. В похозяйственной книге эта семья Пухова Т.К. записана отдельно.

Пристав – исполнитель Цаболов А.Ф. в судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля показал, что действительно было вынесено решение Ленинским районным судом г. Владикавказа ДД.ММ.ГГГГ года, исполнение которого ему было поручено. Однако им данное решение не исполнено. Также показал, что постановление о прекращении производства им не выносилось.

Судом достоверно установлено, что Пухов Т.К., Пухова А.В., Пухова М.Т., Пухов Т.Т., Пухова П.Т. вынужденно проживают в <адрес>.

Таким образом, суд считает исковые требования И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах Пухова Таймураза Казбековича, Пуховой Алины Валентиновны, Пухова Марата Таймуразовича, Пухова Тимура Таймуразовича, Пуховой Полины Таймуразовны о признании незаконным бездействие АМС <адрес> РСО-Алания и обязании АМС <адрес> РСО-Алания произвести отселение указанных лиц путем предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 60 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░