Решение по делу № 2-1114/2013 ~ М-964/2013 от 30.08.2013

гр.дело №2-1114/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирсанов 02 октября 2013 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Бурчевского С.А.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Максимовой О.Ю.,

при секретаре Жегловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о наложении обязанности на ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» установить независимый резервный источник питания для обеспечения энергоснабжения электроприемников отделений ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», и наложении обязанности на Управление здравоохранения Тамбовской области выделить и передать ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» необходимые для этого финансовые средства,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кирсановский районный суд с заявлением о наложении обязанности на ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» установить независимый резервный источник питания для обеспечения энергоснабжения электроприемников отделений ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», и наложении обязанности на Управление здравоохранения Тамбовской области выделить и передать ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» необходимые для этого финансовые средства.

В обоснование требований, помощник прокурора Максимова О.Ю. (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что Кирсановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике. Установлено, что дополнительный, резервный (автономный) источник питания в ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (далее Больница) отсутствует, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку при отключении либо перебоях в подаче электроснабжения в сетях электропитания, к которым подключена Больница, может быть причинен вред жизни и здоровью большого числа граждан, вследствие невозможности оказания медицинской помощи, по причине отсутствия энергоснабжения. Больница оказывает экстренную, консультативно-диагностическую и лечебную помощь населению города Кирсанова и Кирсановского района в амбулаторных и стационарных условиях. Кроме того, в Больнице расположены отделение реанимации, хирургии и др. Конституцией РФ признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и ст. 2 Протокола № 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ч. 1 ст. 41). Проверкой установлено, что при отключении электричества отделения Больницы не обеспечиваются электроснабжением, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью пациентов, так как для проведения медицинских манипуляций, экстренных и иных операций и процедур требуется бесперебойная подача электроэнергии. При указанных обстоятельствах отсутствие резервных источников электроснабжения в Больнице недопустимо. В Больнице для использования предназначены электроприемники особой группы электроприемников первой категории, и на них распространяется действие п. 1.2.19 приказа Минэнерго РФ № 240 от 08 июля 2002г. Как указано выше, осуществление прав пациента предполагает наличие механизмов их реализации и защиты. Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно - гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Медицинская помощь включает профилактическую, лечебно диагностическую, реабилитационную, протезно - ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 31, 45 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» установить независимый резервный источник питания для обеспечения энергоснабжения электроприемников отделений ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», а в части наложения обязанности на Управление здравоохранения Тамбовской области выделить и передать финансовые средства ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», достаточные и необходимые для приобретения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» независимого резервного источника питания для обеспечения энергоснабжения электроприемников отделений ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», - от иска отказывается.

Представители ответчика ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (по доверенности) Колобов А.А. и Климентова С.Н. в судебном заседании пояснили, что данным иском они согласны, у них есть независимый резервный источник питания, но недостаточной мощности, и вопрос приобретения источника необходимой мощности стоит на контроле администрации больницы и в конце этого года или начале следующего будет приобретен.

Представители Управления здравоохранения Тамбовской области (по доверенности) Уткина М.Л. и Федоров Ю.Н. в судебном заседании пояснили, что в настоящее время ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» разработан План мероприятий по обеспечению структурных подразделений ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», оказывающих экстренную и неотложную медицинскую помощь, бесперебойным электроснабжением, согласно которому в IV квартале 2013 года - I квартале 2014 года учреждением самостоятельно будет осуществлена закупка автономного источника бесперебойного питания соответствующей мощности, его монтаж и подключение для обеспечения функционирования оборудования, обеспечивающего оказание экстренной и неотложной медицинской помощи, на случаи аварийного отключения электроэнергии.

Представители Тамбовской сетевой компании (по доверенности) Рыбалкин А.А. и Дубровин П.С. в судебном заседании пояснили, что как только ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» будет приобретен независимый резервный источник питания, то они сразу же его подключат и настроят.

Суд, выслушав помощника Кирсановского межрайпрокурора, представителей ответчика, представителей Управления здравоохранения и ТСК, и изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье личности входят в перечень принадлежащих гражданину от рождения нематериальных благ. Право человека на охрану здоровья является самостоятельным личным неимущественным правом, тесно связанным с правом на здоровье. Реализация права на охрану здоровья обеспечивается различными отраслями права.

Основным актом, регулирующим отношения в области охраны здоровья граждан, являются Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г., в которых содержатся правовые основы организации охраны здоровья, определяются права граждан и их гарантии, обязанности и ответственность медико-социальных учреждений.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Основные принципы охраны здоровья граждан закреплены в ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан охрана здоровья граждан. Принцип «соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий» в контексте конституционных положений рассматривается, как обязанность государства принимать соответствующие меры, способствующие реализации гражданами своих прав.

При возникновении необходимости гражданину принадлежит право на обращение к медицинским учреждениям для устранения проблем со здоровьем. В связи с этим обращением гражданин имеет широкие полномочия (ст. 30 Основ).

Согласно Правил технических электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 204 от 08 июля 2002г., под электроснабжением понимается обеспечение потребителей электрической энергией; система электроснабжения - совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией (пункт 1.2.5); независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания (п.п. 1.2.10, 1.2.17). Категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории (п. 1.2.18): электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории -электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промы2шленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. Согласно п. 1.2.19 Правил технических электроустановок - электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Судом установлено, что при отключении электричества, отделения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» не обеспечиваются электроснабжением, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью пациентов, так как для проведения медицинских манипуляций, экстренных и иных операций и процедур требуется бесперебойная подача электроэнергии.

В связи с этим, требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» установить независимый резервный источник питания для обеспечения энергоснабжения электроприемников отделений ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», в срок до 31.12.2013 года.

В остальной части иска Кирсановскому межрайонному прокурору, - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд.

Председательствующий: Бурчевский С.А.

Верно:

Судья: Бурчевский С.А.

Секретарь: Жеглова С.В.

Решение вступило в законную силу:_______________________________

Секретарь: Жеглова С.В.