Решение по делу № 2-430/2020 ~ М-323/2020 от 13.03.2020

Дело № 2-430/2020 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Плотниковой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Плотникова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кудымкаре) о признании решения УПФР в г. Кудымкаре от 26.12.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, обязать УПФР в г. Кудымкаре назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 11 ноября 2019 года. Исковые требования мотивирует тем, что решением комиссии УПФР в г. Кудымкаре №. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической работы 25 лет. Из решения комиссии УПФР следует, что ее специальный стаж работы составил 24 года 8 месяцев 25 дней. Из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, были исключены периоды работы, подлежащие включению в стаж в количестве 9 месяцев 12 дней, в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, отказ признания права на досрочную пенсию нарушает ее законно возникшее право на социальное обеспечение. Курсы повышения квалификации она проходила, работая в должности учителя, имеются приказы о направлении на курсы повышения квалификации, также факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями, выданными по окончании. Согласно ст.187 ТК РФ и ст. 173 ТК РФ в период прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных учебных отпусков за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд. Считает, что на момент обращения с заявлением в УПФР стаж ее работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 25 лет 6 месяцев 9 дней. Просит признать решение УПФР в г. Кудымкаре от 26.12.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>; Периоды нахождения в учебных отпусках: с <данные изъяты>. – 4 месяца 26 дней; и обязать УПФР в г. Кудымкаре назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 11 ноября 2019 года.

В судебное заседание истец Плотникова Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Фирсов Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Из ранее представленных письменных возражений следует, что с исковым заявлением Плотниковой Л.В не согласны, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска исключены из подсчета специального стажа истца на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которое не предусматривает включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, учебных отпусков и прочих отвлечений.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции ФЗ, действовавшего до 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ, действовавшего до 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогическому работнику, служат документы, подтверждающие его работу в учреждениях и должностях, соответствующих списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Специальный стаж подсчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 11.11.2019 г. Плотникова Л.В. обратилась в УПФР в г. Кудымкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кудымкаре от № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы по специальности (25 лет). В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска.

Как следует из материалов дела, с 15.08.1992 г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях и в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем специальный стаж истца на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости определен ответчиком в 24 года 8 месяцев 25 дней.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с изменениями, внесенными федеральным законом № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий, с 01.01.2019г. предусмотрено повышение пенсионного возраста.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ, действовавшего до 01.09.2013 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу ст. 187 ТК РФ (в ред. ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как предусмотрено ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 г. № 239-ФЗ), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. За работником, который направлен работодателем на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска сохраняется место работы.

Факт направления истца работодателем на курсы повышения квалификации и учебные отпуска подтверждается выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями удостоверений о прохождении курсов квалификации, выписками из приказов о предоставлении учебных отпусков; копией диплома об окончании Пермского государственного педагогического института. Повышение квалификации для истца являлось обязательным условием выполнения ею работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.

Исходя из изложенного, время нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках в спорные периоды подлежит включению в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Плотниковой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, решение УПФР в г. Кудымкаре об отказе в установлении пенсии от 26.12.2019 г. следует признать незаконным в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>.; и периоды нахождения в учебных отпусках: с <данные изъяты>, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения УПФ в г.Кудымкаре от 26.12.2019г., специальный стаж работы Плотниковой Л.В. на день обращения – 11.11.2019г., составил 24 года 08 месяцев 25 дней. С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит более 25 лет, следовательно, у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Плотниковой Л.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Плотниковой Л.В. в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить Плотниковой Л.В. в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> и периоды нахождения в учебных отпусках: с <данные изъяты>.; и назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 11 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина