Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2013 (2-7751/2012;) ~ М-7779/2012 от 19.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2013 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Хайретдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Зубовой Т.А. к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

Зубова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска Зубова Т.В. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала и работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего специального стажа работы, засчитав ей <данные изъяты> (протокол об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медсестры приемного отделения ТМО №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

Комиссия также не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры отоларингологического отделения стационара ММУ Детской городской Клинической больницы № им. Н.И..

Зубова Т.А. считает, что указанное решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара является необоснованным.

В связи с этим, истица просила суд признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах, повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медсестры приемного отделения ТМО №, обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в течение года за один год и шесть месяцев, к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры отоларингологического отделения в Детской городской больнице №, обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Зубова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Турукина И.А. исковые требования Зубовой Т.А. не признала, поддержала доводы, изложенные в решении комиссии, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.28 Федерального Закона «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.

Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ года Зубовой Т.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия отказала в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого № летнего медицинского стажа, засчитав в специальный стаж <данные изъяты>. Из медицинского стажа Зубовой Т.А. были исключены следующие периоды работы: в льготном порядке исчисления (<данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медсестры отоларингологического отделения в Детской городской больнице №, поскольку отсутствуют первичные документы, подтверждающие работу в отделении хирургического профиля стационара, что является основным условием для зачета в специальный медицинский стаж периода работы в льготном исчислении; в календарном порядке исчисления – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медсестры приемного отделения ТМО №, поскольку ТМО не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения, а вышеуказанное отделение не поименовано в числе структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил от 29.01.2002г., работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Между тем, суд считает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в медицинский стаж истицы Зубовой Т.А. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Судом установлено, что Зубова Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры отоларингологического отделения стационара ММУ Детской городской Клинической больницы № им. Н.И., где осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детского населения в условиях стационара.

Согласно имеющимся в материалах дела справке уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжке, истица работала в вышеуказанной должности в отделении хирургического профиля стационара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно карточки – справки ДД.ММ.ГГГГ., истице начислялась заработная плата за работу в ночное время, что возможно только в условиях стационара.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2 – П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии по старости) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма ст. 4 ГК РФ о действии законодательства во времени.

Следовательно, при решении вопроса о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности следует применять законы и нормативные правовые акты, действовавшие во время трудовых отношений.

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» один год работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в отделениях хирургического профиля дает право на исчисление периодов работы как за один год и шесть месяцев.

Согласно Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утв. Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28, отоларингологическое отделение является отделениями хирургического профиля стационара.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вышеуказанный период работы истицы подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в качестве медсестры приемного отделения ТМО №.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № 97 (пункт 9), решения президиума облисполкома от 28.12.1987г. № 94 приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987г. № 530 «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению.

Согласно Уставу ТМО № 5 главной задачей ТМО является обеспечение доступности и удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи.

Согласно приказа по МСЧ № 5 «О формировании структурных подразделений и управленческого аппарата ТМО – 5» № 22 от 21.03.1988г. в период с ДД.ММ.ГГГГ.г. приемное отделение входило в состав ТМО и приказа № 46 от 01.04.1990г. приемное отделение входило в подразделение стационара.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п. 1.2.3.

На период до ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанные периоды работы истицы также подлежат включению в календарном порядке исчисления в ее специальный трудовой стаж.

Также судом установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась на курсах повышения квалификации.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. следует, что в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487 – 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186. В период прохождения курсов повышения квалификации истица выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истицы.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Зубова Т.А. имеет необходимый специальный медицинский стаж, для назначения пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубовой Т.А. удовлетворить.

Признать за Зубовой Т.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медсестры приемного отделения ТМО №.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, а именно год за один год шесть месяцев, к следующему периоду:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры отоларингологического отделения в Детской городской больнице №.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную трудовую пенсию по старости Зубовой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Умнова Е.В.

Решение вступило в законную силу __________________ 2013 года.

Копия верна:

Судья:

    Секретарь: