Решение от 14.07.2020 по делу № 7-3782/2020 от 17.03.2020

№12-982/2019

РЕШЕНИЕ

23 октября 2019 года                                                                                            г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Объединенная УК» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 10.06.2019 по делу об административном правонарушении № 1381-ЗУ/9068434/2-19 ООО «Объединенная УК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Объединенная УК» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ООО «Объединенная УК» не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Чирковым В.В., Локтионовым А.А. 30.04.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117292, г. Москва, ул. Кедрова, вл.17, квартал 4 Новых Черемушек.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, Информационной системы Реестр, единых объектов недвижимости города Москвы земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004001:242 по адресу: г. Москва, ул. Кедрова, вл. 17, квартал 4 Новых Черемушек ранее был оформлен ЗАО «Строительное управление № 155»:

- Договором краткосрочной аренды земельного участка от 16.08.2004 № М-06-506942 сроком действия до 24.10.2005 для строительства многоэтажного паркинга. Статус договора - не действует;

- Договором краткосрочной аренды земельного участка от 24.10.2005 № -06-507802 сроком действия до 31.12.2006 для завершения строительства многоэтажного паркинга. Статус договора - не действует.

На земельном участке размещено нежилое здание с адресным ориентиром: г.Москва, ул. Кедрова, д. 17А, с кадастровым номером 77:06:0004001:1071 общей площадью 22230,8 кв.м 2008 года постройки помещения общей площадью 131,2 кв.м, в котором оформлены в долевую собственность Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости, «Апрелевка» (доверительное управление ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ УК", ИНН 7707608090, ОГРН 1067759612007):

- нежилое помещение площадью 14,5 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:8671 (запись в ЕГРН от 26.12.2011 № 77-77-22/022/2011-793);

- нежилое помещение площадью 14,5 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:8702 (запись в ЕГРН от 26.12.2011 № 77-77-22/022/2011-792);

- нежилое помещение площадью 14,5 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:8703 (запись в ЕГРН от 26.12.2011 № 77-77-22/022/2011-794);

- нежилое помещение площадью 14,6 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:9095 (запись в ЕГРН от 23.12.2011 № 77-77-22/022/2011-745);

- нежилое помещение площадью 14,6 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:9096 (запись в ЕГРН от 23.12.2011 № 77-77-22/022/2011-738);

- нежилое помещение площадью 14,5 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:9103 (запись в ЕГРН от 23.12.2011 № 77-77-22/022/2011-759);

- нежилое помещение площадью 14,6 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:9109 (запись в ЕГРН от 23.12.2011 № 77-77-22/022/2011-741);

- нежилое помещение площадью 14,7 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:9110 (запись в ЕГРН от 23.12.2011 № 77-77-22/022/2011-736);

- нежилое помещение площадью 14,7 кв.м с государственным кадастровым номером 77:06:0004001:9111 (запись в ЕГРН от 23.12.2011 № 77-77-22/022/2011-732).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" использование земли в городе Москве является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно данным Департамента государственного имущества города Москвы договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды отсутствует.

В ходе проведенного планового (рейдового) обследования (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 30.04.2019 № 9068434) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004001:242 площадью 10700 кв.м используется ООО «ОБЪЕДИНЕННАЯ УК» пропорционально оформленным имущественным правам (нежилые помещения площадью 131,2 кв.м в здании площадью 22230,8 кв.м), с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Нарушены п. 6, 7 ст. 4, пп. 1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве".

Факт совершения ООО «Объединенная УК» вменяемого административного правонарушения и вина в его освежении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Объединенная УК», - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 30.04.2019, - актом обмера площади земельного участка, - фототаблицей с места выявления правонарушения, - данными государственного кадастра недвижимости.

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия ООО «Объединенная УК» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ООО «Объединенная УК» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, -являются необоснованными полностью опровергаются совокупностью указанных выше доказательств, исследованных должностным лицом административного органа, которым дана всесторонняя и объективная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Ссылка заявителя на то, что Госинспекцией по недвижимости после выявления указанного выше административного правонарушения не было вынесено предписание об устранении нарушения, что, само по себе, свидетельствует об отсутствии события правонарушения, - несостоятельна, поскольку, согласно материалам дела, 10.06.2019 Госинспекцией по недвижимости в адрес ООО «Объединенная УК» вынесено представление об устрани причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое получено представителем Общества Никитиным А.В.

В силу положений п. 1.7.4 Постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 №282-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда» на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях,        вынесении определений, постановлений        по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной КоАП г.Москвы, в порядке, установленном Кодексом. Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии п. 1.13 указанного Постановления Правительства Москвы, в случае выявления нарушений осуществляется выдача предписаний (требований) об устранении выявленных нарушений; привлечение к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 и статьями 9.4, 9.6 - 9.8, 9.10 КоАП г.Москвы, при наличии фактов, указывающих на наличие состава административного правонарушения в области использования объектов нежилого фонда и земель.

Действия ООО «Объединенная УК» по ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы квалифицированы правильно, оснований для их переквалификации не имеется.

При таких обстоятельства, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не выявлены существенные нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10.06.2019 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 1381-░░/9068434/2-19 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                                       ░.░.░░░░░░░░