Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2013 ~ М-3/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2013 года

Ессентукский городской суд в составе:

председательствующего судьи Суюшовой С.А.,

при секретаре Кумскове А.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Т.Т.Т., Т.Д.В., Т.Н.В., Т.В.В., Т.В.В., Т.О.В., действующей в том числе как законный представитель малолетнего Т.Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке безвозмездной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Т.Т.В. была предоставлена квартира по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящая их двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи <данные изъяты> человек. Квартира находится в оперативном управлении в ФГУ «<адрес> КЭЧ». В связи с реорганизацией КЭЧ, правоприемником является ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В связи с отказом ответчиков в передаче в собственность квартиры в порядке безвозмездной приватизации, истица и члены ее семьи обратились в суд.

В судебном заседании представитель истцов (по доверенности Б..) исковые требования поддержала и пояснила, что Т.Т.В. была предоставлена квартира по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящая их двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи <данные изъяты> человек: она, дочь - Т.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь - Т.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р, сын - Т.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р,, внук - Т.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Т.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ - правопреемнику ФГУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны России, к ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерству обороны Российской Федерации с заявлениями на передачу ей и членам ее семьи жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ В ее адрес направлен ответ от ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором говорится, что передача жилых помещений в собственность гражданам осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Управление жилищного обеспечения - Югрегионжильё не является собственником и балансодержателем жилых помещений, договор социального найма с истцами не заключало, поэтому не предоставляется возможности рассмотреть вопрос о передаче в собственность жилого помещения занимаемого истцами, согласно договора социального найма. По данному вопросу рекомендовали обратиться в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.ДД.ММ.ГГГГ в адрес Т.Т.В. направлен ответ от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в котором говорится, что МинистерствоМинистерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не возражает против оформления в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, впорядке приватизации при наличии договора социального найма и всех подтверждающих документов. Тем не менее, в связи с тем, что в Министерстве обороны России отсутствует процедура передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения, возможно в порядке гражданского судопроизводства.ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ от Министерства обороны РФ, в котором говорится, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщили, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Поступившие в отказы нарушают права истцов, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Управлением контрактного строительства и инвестиций МО РФ было заключено соглашение о сотрудничестве в строительстве жилья для нужд Минобороны России. В соответствии с п. 2.2.5. указанного соглашения, УКСИ МО РФ передаёт Администрации <адрес> в соответствии с действующим порядком и в размерах <данные изъяты>% от общей площади строящихся квартир для отселения с пятен застройки.Жилое помещение предоставлено истцам на основании Постановления Администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ предоставленная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны России, которое впоследствии было реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Данное помещение является собственностью государства, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое установлено право оперативного управления. Значит, истцы имеют право требовать передачи указанной квартиры в собственность, в порядке бесплатной приватизации. Отсутствие в Министерстве обороны России процедуры передачи жилья в собственность, является препятствием, независящим от их воли и нарушающим их право, закреплённое в ст. 35 Конституции РФ, на получение жилья в собственность. Согласно правовой позиции, изложенной в п. Постановления Пленума ВС РФ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них, в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением, подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предлагает создание гражданам равных условий реализации данного права. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. Просит признать в порядке бесплатной приватизации за Т.Т.В., Т.Н.В., Т.В.В., Т.В.В., Т.О.В., Т.Д.В., Т.Е.Е. право собственности в равных долях по 1/7 доли в праве на отдельную жилую <данные изъяты> квартиру №, общей площадью <данные изъяты>, расположенную в жилом доме № по улице <адрес>.

Ответчики ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны РФ, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суд не известили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доводы ответчика, оценив доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений) (п. 1).

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Согласно ст. ст. 12, 38, 55, 56, 67 и ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую, совместную).Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст.ст. 17, 28 ФЗ «0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

Как установлено судом, Т.Т.В. была предоставлена квартира по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящая их двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи 7 человек: она, дочь - Т.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь - Т.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р, сын - Т.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р,, внук - Т.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Т.Т.В.

Заключенный договор социального найма подтверждает законность вселения в государственную квартиру, условия предоставления и пользования жилым помещением по социальному найму в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, к числу таких исключений не относится.

Истицей и членами ее семьи были поданы заявления о передачи им квартиры в порядке приватизации.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)«О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», разъяснено, что исходя из преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условий, если они обратились с таким требованием.

Кроме того, согласно п. 5 данного Постановления Пленума ВС РФ, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в общую собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В материалах дела имеются доказательства обращения истцов с заявлениями ко всем ответчикам. Из ответа, представленного истцами, следует, что по вопросу передачи квартиры им рекомендовали обратиться в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Данный запрос ими также направлен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Т.Т.В. направлен ответ от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в котором говорится, что МинистерствоМинистерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не возражает против оформления в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, впорядке приватизации при наличии договора социального найма и всех подтверждающих документов. Тем не менее, в связи с тем, что в Министерстве обороны России отсутствует процедура передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения, возможно в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ от Министерства обороны РФ, в котором сообщается, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщили, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняется, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Истцы по независящим от них причинам, не могут реализовать право на приватизацию предоставленного по договору социального найма жилого помещения. Указанная квартира не относится к категории жилья, не подлежащего приватизации.

Тот факт, что ранее истцы в бесплатной приватизации участия не принимали, подтверждается представленными справками с мест жительства о том, что все истцы в приватизации на проживаемых территориях не участвовали.

Как следует из выписки из ЕГРП по <адрес>, также подтвержден тот факт, что они не участвовали в приватизации жилья на территории всего <адрес>.

С момента заключения договора социального найма квартиры истец и члены его семьи постоянно проживают в квартире. За время проживания в данной квартире они добросовестно оплачивают коммунальные услуги, несут расходы по содержанию жилья.

Статьей 218 ГК РФ определены основания возникновения права собственности. Одним из оснований является владение в силу первоначального приобретения, т.е. создание вещи конкретным лицом.

Таким образом, для определения лица, имеющего права собственника на спорное недвижимое имущество, необходимо установления определенных статьей 218 ГК РФ юридических фактов, которые образуют основание возникновения права собственности.

Анализ всех обстоятельств свидетельствует о том, что у истцов должна быть возможность применения к данным правоотношениям Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и проведения приватизации объекта, как подпадающего под условия ст. 2 указанного Закона.

В свою очередь, не исполнение указанных действий по включению в реестр Федеральной собственности и проведению государственной регистрации, ставит в зависимость возможность реализации права третьих лиц, в данном случае истцов, на приватизацию жилой площади, занимаемой ими по не оспоренному и действующему на момент рассмотрения гражданского дела договору социального найма.

Как следует из искового заявления, истцы обратилась в суд с требованием о признании права собственности на спорную квартиру, указывая, что не могли во внесудебном порядке реализовать свое право на приватизацию и получить жилье в собственность.

Спорная квартира предоставлена истцу и членам его семьи на основании договора социального найма.

Как следует из заключенного договора социального найма на спорную жилую площадь, передаваемая нанимателю квартира находится в федеральной собственности, на праве оперативного управления передана ФГУ, что подтверждается выпиской из реестра федеральной собственности.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ) (п. 4).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами (п. 5).

Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, право собственности на спорную квартиру может быть признано за истцами в судебном порядке в равных долях и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

При этом ст. 218 Гражданского кодекса РФ не исключает возможность приобретения права собственности на имущество, возведенное за счет средств федерального бюджета и представленное по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Т.Т.В., Т.Д.В., Т.Н.В., Т.В.В. Т.В.В., Т.О.В., Т.Е.Е. право общей долевой собственности, по 1/7 доли, на занимаемое по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение- квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>,

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Председательствующий: