Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2692/2016 ~ М-1744/2016 от 30.03.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 мая 2016 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре Копыловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2692/16 по административному исковому заявлению Макаровой Е.С. к Администрации городского округа Самара о признании незаконным постановления и обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод,

У С Т А Н О В И Л :

Макарова Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о.Самара о признании незаконным постановления и обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в Департамент управления имуществом г.о.Самара. в обоснование указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, не обеспечиной жилым помещением, что подпадает под нормы закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Основанием для обращения явилось то, что она проживает в квартире своей дочери, собственниками которой являются ее дочь и ее супруг, дочери принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственного жилья Макарова Е.С. не имеет. Отношения с супругом дочери конфликтные, он постоянно выгоняет административного истца из квартиры на улицу. Макарова Е.С. является инвалидом и ей необходим собственное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления, что позднее подтвердилось постановлением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. С отказом Макарова Е.С. не согласна, поскольку он нарушает ее права. Решение не соответствует требованиям Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД. Макарова Е.С. просит суд признать незаконным постановление Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ года № № и обязать Администрацию городского округа Самара устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод, а именно принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание административный истец Макарова Е.С. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель административного истца по доверенности Галимова С.Г. поддержала административный иск по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, письменный отзыв не представил.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Алексеева Т.И., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что административный истец зарегистрирована и постоянно проживает в трехкомнатной изолированной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрированы кроме Макаровой Е.С., еще три человека. Макарова Е.С. обеспечена жилым помещением, составляющим общую площадь более учетной нормы, в связи с чем, Администрация городского округа Самара обоснованно приняла постановление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда Макаровой Е.С.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Вместе с тем критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительны ми (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В том числе, в порядке гражданского судопроизводства подлежат рассмотрению споры о признании незаконными действий об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, суд, исходя из заявленных Макаровой Е.С. административных исковых требований, усматривает спор о праве на жилое помещение, то есть данные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, данное дело по административному иску подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу № 2а-2692/16 по административному исковому заявлению Макаровой Е.С. к Администрации городского округа Самара о признании незаконным постановления и обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод.

Разъяснить административному истцу право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 15 дней.

Председательствующий:       М.А.Панкова