Решение по делу № 33а-19763/2019 от 25.09.2019

Судья Мартынова Л.Н.                         № дела 1 инст. 2а-5616/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(№ 33а-19763/2019)

    07 октября 2019 года                        г. Уфа                             

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Сафина Ф.Ф.,

судей                                    Алешиной С.Н.,

                                    Якуповой Н.Н.,

при секретаре                             Рахматуллине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Ахметзяновой Л.Д. – Кургаева А.Н.    на решение Стерлитамакского суда Республики Башкортостан от 26 июля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Ахметзяновой Лилии Дамировны к Стерлитамакскому РОСП УФССП по Республики Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ Хасановой И.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя- отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Ахметзянова Л.Д. обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что в производстве Стерлитамакского РОСП Управления ФССП по Республике Башкортостан находится исполнительное производство № 9805/19/02072-ИП от 19 февраля 2019, возбужденное в отношении Ахметзянова А.Ф. 19 марта 2019 к административному ответчику поступило заявление, которое подлежало разрешению в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, однако до настоящего времени не рассмотрено, что привело к существенному нарушению прав стороны исполнительного производства.

Просила признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ Хасановой И.М., выразившиеся в не рассмотрении заявления от 19 марта 2019 по исполнительному производству № 9805/19/02072-ИП от 19.02.2019 в установленный законом срок.

Определением Стерлитамакского городского суда от 02 июля 2019 в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского РОСП УФССП по РБ Шевелева Р.Х.

Определением Стерлитамакского городского суда от 16 июля 2019 в качестве соответчика привлечен начальник отдела-старший судебный пристав Стерлитамакского РОСП УФССП по РБ Мусина Л.Я.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

    В апелляционной жалобе представителя Ахметзяновой Л.Д. – Кургаева А.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывается на то, что в силу норм законодательства ответ на заявление должен был быть дан в форме постановления, а не в форме письма. Доказательства о направлении и вручении ответа истцу отсутствуют.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ахметзяновой Л.Д. – Кургаева А.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного постановления не находит.

Признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават от 06 сентября 2018 по иску Ахметзяновой Л.Д. к Ахметзянову А.Ф. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка выдан исполнительный лист об увеличении размера взыскания алиментов с 1/4 части до 1/3 части заработка и (или) иного дохода с Ахметзянова А.Ф. в пользу Ахметязновой Л.Д. на содержание детей сына Артура, дата года рождения и Артема, дата года рождения.

19 февраля 2019 судебным приставом–исполнителем Стерлитамакского РОСП УФССП по Республики Башкортостан Шевелевой Р.Х. возбуждено исполнительное производство.

19 марта 2019 представителем административного истца Кургаевым А.Н. в адрес Стерлитамакского РОСП УФССП по Республики Башкортостан подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, вручении его копий, направлении запросов в регистрирующие органы и вынесении постановлений о наложении ареста, розыска, об ограничении на пользование должником специального права в виде управления транспортными средствами.

25 марта 2019 начальником отдела-старшим судебным приставом Стерлитамакского РОСП Ибрагимовой Л.Я. дан ответ Ахметзяновой Л.Д. о том, что налагать арест на имущество должника нецелесообразно в связи с тем, что задолженность по алиментам отсутствует (л.д. 64).

Разрешая заявленные требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, заявление представителя административного истца Кургаева А.Н. рассмотрено начальником отдела-старшим судебным приставом Стерлитамакского РОСП Ибрагимовой Л.Я., в установленный законом срок в адрес административного истца направлен ответ. Бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Хасановой И.М. отсутствует, поскольку резолюция начальника отдела с указанием рассмотрения заявления судебным приставом Хасановой И.М. на заявлении отсутствует, сам ответ подписан начальником отдела.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении закона об исполнительном производстве и соответствуют материалам дела.

Исходя из положений статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Как верно указано судом, заявление представителя Ахметзяновой Л.Д. – Кургаева А.Н. от 19 марта 2019 года начальником отдела на разрешение судебного пристава-исполнителя Хасановой И.М. не передавалось, поскольку было разрешено им самим, соответственно, у Хасановой И.М. отсутствовала обязанность его разрешения.

Требования о признании незаконными действий или бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Ибрагимовой Л.Я. по не разрешению заявленного ходатайства или о признании незаконным ответа на заявление, административном истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, давать оценку доводу жалобы о том, что ответ должен был быть дан в виде постановления, а не письма, необходимости не имеется. Данный довод не может явиться основанием для отмены судебного акта, равно как и довод об отсутствии доказательств направления и вручения ответа начальника отдела от 27 марта 2019 года.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского суда Республики Башкортостан от 26 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ахметзяновой Л.Д. – Кургаева А.Н., – без удовлетворения.

Председательствующий                    Ф.Ф. Сафин

Судьи                                 С.Н. Алешина    

                                    Н.Н. Якупова