Определение по делу № 5-2531/2021 от 15.09.2021

Дело № 5-2531/2021

64RS0048-01-2021-004480-55

Определение

16 сентября 2021 года                                                   г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Левина З.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайцева Александра Сергеевича, 01 апреля 2002 года рождения, уроженца г.Саратова, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Саратов, ул Шелковичная, д. 15, кв.279, и приложенные к нему материалы,

установил:

15 сентября 2021 года во Фрунзенский районный суд г. Саратова поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Зайцева А.С.

Изучив представленный административный материал, считаю необходимым направить его на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Фрунзенского района г.Саратова, по следующим основаниям.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст.12.27 КоАП РФ, рассматриваются судьями. Судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Указанный подход соответствует подп. «а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором также разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Анализ представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Зайцева А.С. позволяет судье сделать вывод о том, что фактически по делу административное расследование не проводилось, поскольку после выявления административного правонарушении 25.08.2021 инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову Родионовым Е.В. и вынесения им определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как предусмотрено ч.1 ст.4 Федерального закона от 17.12.1998 №188-ФЗ                  «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

В ч.1 ст.29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения по настоящему делу является территория Фрунзенского района г. Саратова ул. Свинцовая, д. 10 А.

В связи с вышеизложенным суд считает, что дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, к подведомственности которого оно относится.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

определил:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зайцева Александра Сергеевича, 01 апреля 2002 года рождения, уроженца г.Саратова, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Саратов, ул Шелковичная, д. 15, кв.279 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова.

Судья                                                                                                                  З.А. Левина