Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2871/2015 ~ М-2744/2015 от 04.09.2015

Дело № 2- 2871/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

8 сентября 2015 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кайшева Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Манучаровой Е.И.,

с участием представителей заинтересованных лиц:

территориальной избирательной комиссии Минераловодского района Ставропольского края Яковенко И.В., избирательного объединения Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае Григориади Д.Г.,

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гладилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по заявлению избирательного объединения Ставропольского регионального отделения политической партии "Патриоты России" об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своего требования избирательное объединение Ставропольское региональное отделение политической партии "Патриоты России" в заявлении в суд сослалось на то, что .............. постановлением территориальной избирательной комиссии .............. .............. был зарегистрирован список кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае по единому избирательному округу в количестве 16 человек.

В этом списке значится ФИО2, который в своем заявлении в избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва указал свой идентификационный номер налогоплательщика и указал род занятий – .............., однако не приложил к заявлению копии документов об этом, что обязательно согласно пп. "б" п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2012 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Отсутствие этих документов в силу пп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием к отказу в регистрации кандидата.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.

На этом основании заявитель просит отменить регистрацию ФИО2, .............. года рождения - кандидата в составе списка кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае" по единому избирательному округу.

Заявитель - избирательное объединение Ставропольское региональное отделение политической партии "Патриоты России" надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание по неизвестным причинам не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Заинтересованное лицо Новиков С.М. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае Григориади Д.Г. считал заявленные требования необоснованными, поскольку представление копии документа, подтверждающего индивидуальный номер налогоплательщика законом не предусмотрено, кроме того, в заявлении о согласии баллотироваться Новиков С.М. не указывал сведения о том, что он является индивидуальным предпринимателем.

Представитель заинтересованного лица: территориальной избирательной комиссии Минераловодского района Ставропольского края Яковенко И.В. считал заявление необоснованным по тем же основаниям. Он также указал на то, регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по основаниям, указанным в п. 9 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, однако на эти основания заявитель не ссылается и сведениями о наличии таких обстоятельств избирательная комиссия не располагает. Заявитель ссылается на обстоятельства, которые бы в силу п. 6 ст. 76 вышеуказанного Закона могли бы явиться основанием к отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, однако такого требования не заявлено.

Прокурор Гладилина Е.А. дала заключение об отказе в удовлетворении заявления как в необоснованном.

Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями стст. 12, 38, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях установленным федеральным законом, прокурор.

.............. постановлением территориальной избирательной комиссии .............. .............. был зарегистрирован список кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа .............. первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае по единому избирательному округу в количестве 16 человек.

.............. постановлением территориальной избирательной комиссии .............. .............. был зарегистрирован список кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа .............. первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Ставропольское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" по единому избирательному округу.

Следовательно, это избирательное объединение вправе обратиться в суд с данным заявлением.

В утвержденном вышеуказанным постановлением от .............. списке кандидатов в депутаты значится ФИО2, который .............. в своем заявлении в избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа .............. первого созыва, наряду с другими необходимыми данными, указал свой идентификационный номер налогоплательщика .............. и род занятий – ..............

К заявлению приложена копия трудовой книжки.

Наличие этого документа в составе других, представленных в избирательную комиссию избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ставропольском крае для заверения списка кандидатов на выборах депутатов представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, подтверждено документально по состоянию на ...............

.............. ФИО2 в своем заявлении в избирательную комиссию уточнил и дополнил ранее указанные сведения о роде занятий, заменив слова "..............

Аналогичное заявление в избирательную комиссию поступило от уполномоченного представителя избирательного объединения Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу пп. 2 вышеуказанной нормы к данному заявлению прилагаются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Следовательно, приложение к заявлению документа, подтверждающего указанный в заявлении кандидата индивидуальный номер налогоплательщика, не предусмотрено.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения и доводы заявителя о том, что ФИО2 в своем заявлении о согласии баллотироваться указывал сведения о том, что он является индивидуальным предпринимателем, поскольку указанное из содержания заявления ФИО2 о согласии баллотироваться не усматривается.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства своего правового и фактического обоснования не нашли.

Согласно ст. 246 ч. 3 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, и потому, применительно к обстоятельствам данного дела, обязан проверить все предусмотренные законом основания к отмене регистрации кандидата в депутаты, включенного в зарегистрированный список кандидатов.

В Федеральном законе № 67-ФЗ проведено различие между отменой решения избирательной комиссии о регистрации кандидата и отменой регистрации кандидата и поэтому чч. 2 и 3 ст. 260 ГПК РФ установлены разные сроки обращения в суд с соответствующими заявлениями.

Исходя из п. 6 ст. 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Регистрация же кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пп. 7 - 9 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Однако заявитель, сославшись на обстоятельства применительно к п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, обратился в суд не за отменой решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, а за отменой его регистрации, то есть избрал неправильный способ защиты.

Поэтому указанные заявителем обстоятельства в принципе не могут являться основанием к отмене регистрации кандидата в депутаты.

В то же время в распоряжение суда не представлено никаких фактических данных, которые в силу указанных выше правовых норм могли бы явиться основанием к отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2.

Поэтому ввиду отсутствия правовых и фактических оснований суд в удовлетворении заявления отказывает.

Поскольку избирательным объединением при подаче данного заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей вместо .............. согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, то в соответствии со стст. 98 и 103 ГПК РФ с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере ..............

Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об отмене регистрации ФИО13 ФИО12, .............. года рождения - кандидата в составе списка кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае по единому избирательному округу - отказать.

Взыскать со Ставропольского регионального отделения политической партии "Патриоты России" в бюджет Минераловодского муниципального района государственную пошлину в размере ..............

Решение принято судом в окончательной форме 09 сентября 2015 и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение пяти дней, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий: