Решение по делу № А40-117185/2010 от 13.11.2010

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

13 ноября 2010 года                                                          Дело № А40-117185/10-106-705

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2010 года

Полный текст решения изготовлен  13 ноября 2010 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего - судьи  Кузнецовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поздняковым В.Д.

с участием:

от заявителя – Олейникова В.И. по дов. от 06.08.2010 № 19098/10

ответчик – Афанасьева В.В. (паспорт)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Росреестра по Москве

к арбитражному управляющему Афанасьеву В.В.

о привлечении  к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 01 ноября  до 08 ноября  2010 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Афанасьева В.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на несоблюдение Афанасьевым В.В. в качестве конкурсного управляющего требований п.3 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков  фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительством РФ от 27.12.2004 №855. По факту выявленного нарушения составлен протокол от 15.09.2010 №00207710 об административном  правонарушении по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании подержал заявленные требования, указав, что арбитражным управляющим нарушены требования п.3 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ, выразившееся в неуказании юридического  адреса должника в уведомлении о проведении собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий подтвердил отсутствие юридического  адреса должника в уведомлении, однако полагал, что данное нарушение не могло нарушить права кредиторов. В отношении не представления заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, указал, что в связи с отсутствием данных признаков заключение не было направлено. В судебном заседании представил заключение от 09.07.2010 №339-10/1 об отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, при этом подтвердил, что данное заключение было им подписано только 06.08.2010.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из  материалов дела следует, что определением Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2010 по делу №А40-105 62/10-71-68Б в отношении ООО «Рустоппром Капитал Инвест» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Афанасьев Виктор Васильевич.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Однако в уведомлении временного управляющего Афанасьевого В.В. о проведении собрания кредиторов ООО «Рустоппром Капитал Инвест» от 28.07.2010 №137/10, направленного в Управление Росреестра по Москве временным управляющим Афанасьевым В.В., отсутствовала информация о месте нахождения должника, а также его адрес.

В соответствии с пунктом 15 Временных Правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Однако арбитражный управляющий Афанасьев В.В. в установленный законом срок не направил в орган по контролю и надзору отчет о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

По указанным фактам заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Москве Лежанковым Д.В. в отношении арбитражного управляющего Афанасьева В.В. составлен протокол от 15.09.2010 №00207710 об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении участвовал Афанасьев В.В., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества.

Афанасьевым В.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения им обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В силу требований, которые предъявляются законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного управляющего, арбитражный управляющий Афанасьев В.В. не мог не знать о противоправном характере своих действий, имел реальную возможность указать в уведомлении о проведении собрания кредиторов юридический  адрес должника и выполнить обязанности, установленные,  п. 3 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры, направленные на обеспечение и непосредственное исполнение возложенных на него обязанностей.

Кроме того, временные правила приняты в соответствии и во исполнение ст.29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, согласно п. 2 которой Правительство Российской Федерации утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего и деятельности саморегулируемой организации, в том числе правила проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

В силу п. 4 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства. Механизм их выявления установлен Временными правилами. Ими же определен порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, по результатам которой составляется заключение, представляемое собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В случае если в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства устанавливается наличие признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, арбитражный управляющий представляет в указанные органы результаты финансового анализа, проводимого в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, а также копии документов, на основании которых сделан вывод о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (пункт 15 Временных правил).

Заявителем также было установлено невыполнение арбитражным управляющим указанных обязанностей.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Афанасьев В.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку конкурсным управляющим требования Закона о банкротстве выполнены не были.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным наложить на конкурсного управляющего Никольского A.В. административный штраф в размере 2500 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст. 14.13, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Афанасьева Виктора Васильевича (15.09.1939 года рождения, место рождения: г.Москва, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Алтайская, дом 10 кв. 264, паспорт серия 45 06 №918357, выдан 10.11.2003 ОВД «ГОЛЬЯНОВО» г. Москва) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:

ИНН 7726639745; КПП 772601001

УФК РФ по г .Москве для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

Банк получателя:

Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК 044583001,                                                  счет 40101810800000010041 КБК: 32111690020020000140, ОКАТО 45296561000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                            С.А. Кузнецова