Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-162/2020 ~ М-152/2020 от 30.04.2020

УИД: 28RS0007-01-2020-000275-13

Дело № 2а-162/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года                                                                                              г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Завитинского района Амурской области Вахмяниной Е.Ю.,

административного ответчика Гриценко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области к Гриценко Владимиру Николаевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района Амурской области в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено следующее. Из сведений, представленных ОМВД России по Завитинскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гриценко В.Н. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D». Согласно информации из ГБУЗ АО «Завитинская больница» Гриценко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<***>». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств поведения, с кодами заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19 противопоказано управление транспортным средством. У административного ответчика, имеющегося водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выявлено заболевание препятствующее управлять транспортным средством, при этом Гриценко В.Н., в нарушении требований Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права Гриценко Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D», согласно водительскому удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Гриценко В.Н. сдать в ОГИБДД ОМВД России по Завитинскому району водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Завитинскому району, ОГИБДД ОМВД России по Завитинскому району, МО МВД России «Мазановский», ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Явка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

При таких обстоятельствах, в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Завитинского района Вахмянина Е.Ю. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на доводах, изложенных в административном иске.

Административный ответчик Гриценко В.Н. с требованиями административного искового заявления не согласился, указав, что он является к врачу наркологу на отметки, поскольку состоит на учете у врача нарколога по приговору суда, при этом в лечении не нуждается.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в частности, категорий «B, С, D» является заболевание «алкоголизм».

Исходя из требований Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 водители транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм» допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гриценко В.Н. имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля текущего года, сохраняют свою действительность до их замены в порядке, который будет определен ведомственным нормативным правовым актом.

Согласно приговору Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Гриценко В.Н осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с применение ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года, на него возложена обязанность пройти обследование у врача нарколога на наличие <***> зависимости и при необходимости и отсутствии противопоказаний, пройти курс лечения.

Из сообщения ГБУЗ АО «Завитинская больница» от 20 апреля, 12, ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гриценко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д»-учете у врача нарколога с диагнозом <***>. Предполагаемая дата снятия Гриценко В.Н. с учета ДД.ММ.ГГГГ, раньше этого срока снятию с учета не подлежит.

Согласно международному классификатору болезней МКБ-10 - <***>) - <***>, при этом следующие четвертые знаки используются в рубриках F10-F19: <***>.

Таким образом, заболевание по коду МКБ-10: <***> относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F10 - F16 (п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604), наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На момент рассмотрения дела данных о прекращении диспансерного наблюдения Гриценко В.Н. в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) судом не установлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что наличие у Гриценко В.Н. вышеуказанного заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Принимая во внимание изложенное, с учетом имеющихся у административного ответчика Гриценко В.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что требования прокурора Завитинского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика Гриценко В.Н. о том, что он является к врачу наркологу на отметки, при этом в лечении не нуждается, суд находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что Гриценко В.Н состоит на диспансерном учете, т.е. находится под диспансерным наблюдением, которое выражается, в том числе, в необходимом обследовании, при этом, как изложено выше, подтвержденных данных о наличии у Гриценко В.Н. стойкой ремиссии заболевания суду не представлено.

При этом, действие права Гриценко В.Н. на управление транспортными средствами подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Завитинского района Амурской области к Гриценко Владимиру Николаевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Гриценко Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D», согласно водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать Гриценко Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незамедлительно после вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № категории «В», «С», «D», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Завитинскому району.

Об исполнении настоящего решения суда ОГИБДД ОМВД России по Завитинскому району необходимо сообщить в суд и административному истцу (прокурору Завитинского района), в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий                                                           А.Е. Никитина