Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1860/2016 ~ М-952/2016 от 28.03.2016

Дело №2-1860/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Свиридовой Е.В. к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Свиридовой Е.В. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить Свиридовой Е.В. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего помощника Струкову Т.Я. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Свиридова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Попова (Свиридова) О.В. и отец Свиридов В.В.. решениями Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно были лишены в отношении нее родительских прав, при этом жилого помещения за истицей не закреплялось. До 23 лет истица предпринимала попытки встать на учет в Министерство образования и науки <адрес>, однако полного пакета документов, дающего основания для постановки собрать не смогла. Своего собственного жилья Свиридова Е.В. не имела и не имеет, проживает у посторонних людей <адрес>, желает в дальнейшем постоянно проживать в <адрес>, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией <адрес> истице должно быть предоставлено жилое помещение.

В судебном заседании Свиридова Е.В. исковые требования полностью поддержала. Суду пояснила, что в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать и отец были лишены в отношении нее родительских прав. Изначально она была передана под опеку Яковлевой Р.И. и проживала с ней в ее квартире по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, ул. Гоголя, 29-75, затем в 2005году была передана под опеку своей тете Киселевой И.В. и до совершеннолетия проживала с ней в ее жилом доме по адресу: <адрес>. После окончания средней школы продолжила обучение в ПУ-61 <адрес> и на период обучения проживала в общежитии данного учебного заведения. В 2007году по окончании училища она стала снимать жилье в аренду. Поскольку своего собственного жилья она не имела и не имеет, в возрасте 18 лет она обращалась в органы опеки <адрес> по вопросу обеспечения ее жильем. Специалист опеки сообщила ей о том, что жилое помещение ей не положено, поскольку в решении суда о лишении родительских прав неправильно указана фамилия ее матери вместо Свиридова- Попова. После этого она уехала на заработки на север в г.Тынду Амурской области и в период с 2006года по 2015 год в отдел опеки не обращалась. В 2015году по возвращении она вновь обратилась в отдел опеки г.Минусинска по поводу обеспечения ее жильем, однако на тот момент ей уже исполнилось 23 года, в связи с чем вынуждена была обратиться к Минусинскому межрайонному прокурору с заявлением об обращении в ее интересах в суд.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Хундяков С.А. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.37-40). В отзыве требования не признал, указав, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Свиридовой Е.В. жилого помещения не имеется. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям-сиротам, включенным в указанный список, осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Министерство образования и науки <адрес> ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2015г. в список включено 4162 человека, в том числе 139 по <адрес>. Поскольку Свиридова Е.В. не поставлена на соответствующий учет в Министерстве образования и науки <адрес>, ее исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.485), в судебное заседание не явился, причины неявки в суд не сообщил.

Свидетель Д. суду показала, что работает с 2010года специалистом отдела по правам детей и дошкольного образования Управления образования администрации <адрес>. С начала своей трудовой деятельности в этой должности она изучала документы, оставленные предыдущими работниками, в том числе журнал обращений по вопросам обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей. В журнале обращений имелась фамилия Свиридовой Е.В., в связи с чем она стала ее разыскивать, в 2010 году направляла истице письмо по поводу возможности реализации ее права на получения жилья. Письмо Свиридова Е.В. не получила, поэтому она стала ее разыскивать и по возможности собирать пакет документов для направления в Министерство образования и науки <адрес> с целью постановки последней на учет для обеспечения жильем.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Свиридова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку решениями Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ году мать истицы Попова (Свиридова) О.В. и от ДД.ММ.ГГГГ отец Свиридов В.В. соответственно были лишены в отношении истицы родительских прав. Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ истица была передана под опеку Яковлевой Р.И. с которой проживала по адресу: <адрес>75, затем постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ передана под опеку К. с которой проживала до совершеннолетия по адресу: <адрес>, ул.литейная, 21 -2. После окончания в 2004году средней школы истица продолжила обучение в ПУ-61 <адрес>, которое окончила в 2007году. В возрасте 18 лет обращалась по вопросу обеспечения ее жильем в органы опеки <адрес>, однако в постановке ей было отказано, после чего истица выехала на север, где проживала до 2015 года. В 2010году специалист органа опеки администрации <адрес> Д., увидев факт обращения до 2010года Свиридовой Е.В. в органы опеки по вопросу обеспечения ее жильем, как ребенка сироту, направила 30.09.2010г. истице письмо, которое последней не было получено. В 2015году истица возвратилась для постоянного проживания в <адрес>, собрала полный пакет документов, однако на соответствующий учет в Министерстве образования и науки <адрес> поставлена не была и в соответствующий список не включена, поскольку на тот момент ей уже исполнилось 23 года. До настоящего времени Свиридова Е.В. жилым помещением не обеспечена, своего собственного жилого помещения не имела и не имеет, намерена постоянно проживать <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы и прокурора, заявлением истицы Минусинскому межрайонному прокурору от 09.03.2016г., паспортом, свидетельством о рождении истицы, решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ году о лишении Попову О.В. родительских прав в отношении истицы, свидетельством о браке матери истицы, решением Минусинского городского суда от 08.11.2005г. о лишении Свиридова В.В. родительских прав в отношении истицы, копией паспорта матери истицы, адресными справками на истицу и ее мать, аттестатом о получении основного общего образования истицей, постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ о передаче истицу под опеку Я., постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ о передаче истицу под опеку К., информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у истицы статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, справкой администрации <адрес> об отсутствии жилого помещения у истицы и ее родителей, копией журнала направления письма истице органом опеки в 2010году, уведомление истице от 30.09.2010г. № из органа опеки <адрес>, конвертом и уведомлением о не вручении, справками Минусинского отделения и Курагинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отделения и Курагинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истицей и ее родителями.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 этого же закона (в ред.Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-977) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-981) администрация <адрес> наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и правомерными.

Как установлено судом, Свиридова Е.В. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, не имела и не имеет своего собственного жилого помещения. До 23 возраста предпринимала попытки встать на соответствующий учёт в Министерстве образования и науки <адрес>, однако не была поставлена, в связи с чем было нарушено ее право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, которое подлежит судебной защите.

Каких-либо доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истице жилого помещения ответчик суду не представил.

Поскольку истица с 2015 года проживает на территории <адрес>, зарегистрирована здесь по месту жительства, жилое помещение должно быть предоставлено ей на территории этого муниципального образования.

С учетом перечисленного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению истице жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить Свиридовой Е.В. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2016г.