Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2018 ~ М-446/2018 от 14.03.2018

Дело № 2-600/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок, Смоленская область «10» апреля 2018 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

представителя истцов Паневина А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой О.С., Родионовой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р. к Родионовой С.А. о принудительном обмене жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Родионова О.С., Родионова Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р. (далее по тексту истцы) обратились в суд с исковым заявлением к Родионовой С.А. о принудительном обмене жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что решением Починковского районного суда от ** ** ** ответчик Родионова С.А. лишена родительских прав в отношении истцов Родионовой О.С. и Родионовой Е.С. ** ** ** между администрацией Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и истцами Родионовой О.С. и Родионовой Е.С. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... в котором также зарегистрирована и ответчик Родионова С.А. Совместное проживание истцов с ответчиком невозможно, поскольку между ними отношения не сложились, мать злоупотребляет спиртными напитками. Истцами ответчику предложен следующий вариант размена жилого помещения – квартиры № ** ... на квартиру № **, расположенную по адресу: ... и квартиру № **, расположенную по адресу: .... Третьи лица Русинова С.В. и Русинов Д.В. с обменом согласны, но соглашение между истцами и ответчиком об обмене не достигнуто.

Просят обязать произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: ... по представленному варианту обмена и переселить: истцов Родионову О.С., Родионову Е.С., Р. из жилого помещения - квартиры № **, расположенной по адресу: ... в квартиру № **, расположенную по адресу: ...; ответчика Родионову С.А. из жилого помещения - квартиры № **, расположенной по адресу: ... в жилое помещение - квартиру № **, расположенную по адресу: ...; третьих лиц Русинову С.В. из жилого помещения - квартиры № **, расположенной по адресу: ... Русинова Д.В. из жилого помещения - квартиры № **, расположенной по адресу: ... в жилое помещение - квартиру № **, расположенное по адресу: ....

Истцы Родионова О.С. и Родионова Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р., ** ** ** года рождения, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без своего участия, их представитель Паневин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске. Представитель истцов Паневин А.В. пояснил, что проживать истцам в жилом помещении – ..., невозможно, поскольку их мать Родионова С.А., лишенная в отношении них родительских прав, ведет аморальный образ жизни.

Ответчик Родионова С.А. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, месте и времени судебного заседания, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Третьи лица Русинова С.В. и Русинов Д.В. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Определением суда от 15.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска и администрация Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д. 20).

Представитель третьего лица Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования Родионовой О.С., Родионовой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах Р. к Родионовой С.А. о принудительном обмене жилого помещения не признали и просили отказать в удовлетворении, указав в обоснование возражений, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В п. 6 ст. 8 данного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8, составляет 5-ть лет. Указанные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, а не к фонду жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Специализированные жилые помещения имеют особое целевое назначение и предназначены для временного проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилье. Они не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма (п. 3 ст. 92 ЖК РФ).

В настоящее время применяется Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. Жилые помещения первоначально предоставляются на основании срочного договора найма, а не сразу на неопределенный срок. Новое положение направлено на то, чтобы предотвратить возможные незаконные сделки с жилым помещением, а также мошеннические действия, влекущие утрату и ущемление прав детей-сирот на жилое помещение.

Так, постановлениями Администрации города Смоленска от ** ** ** № **-адм и от ** ** ** № **-адм квартиры № ** и № ** в ... признаны жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации города Смоленска от ** ** ** № **-адм. Русиновой С.В. предоставлены жилые помещения – квартира № **, а Русинову Д.В. – квартира № ** .... На основании данного постановления с Русиновой С.В. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** ** и Русиновым Д.В. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** **. Согласно п. 5 данных договоров срок их действия составляет 5-ть лет с ** ** ** по ** ** **. Согласно п. 10 договоров наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В связи с выше изложенным, требования истцов о принудительном обмене удовлетворению не подлежат, так как распоряжаться жилыми помещениями, которые были предоставлены Администрацией города Смоленска как специализированные жилые помещения, ни Русинова С.В., ни Русинов Д.В., не могут.

На этом основании Администрация города Смоленска возражает относительно удовлетворения требований истцов.

Представитель третьего лица администрации Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истцов, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»", срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 8 пункта 1 статьи).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (пункт 3 статьи).

Как следует из разъяснений пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании типового договора социального найма жилого помещения № ** от ** ** **, заключенному между муниципальным образованием Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и Родионовой О.С., последней на семью из двух человек на нее и сестру Родионову Е.С. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – ... (л.д. 8-9).

Согласно справке, выданной администрацией Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в указанном жилом помещении зарегистрированы: Родионова С.А., ** ** ** г.р., Родионова О.С., Родионова Е.С., Р., ** ** ** года рождения (л.д. 17).

Решением Починковского районного суда Смоленской области от ** ** ** Родионова С.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Родионовой О.С. и Родионовой Е.С. и на их содержание взысканы алименты (л.д. 16).

Постановлением Администрации города Смоленска от ** ** ** № **-адм ... признана жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 48-49).

Постановлением Администрации города Смоленска от ** ** ** № **-адм ... признана жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 50-51).

На основании свидетельств о государственной регистрации права от ** ** **, жилые помещения - ..., принадлежат на праве собственности муниципальному образованию ... (л.д. 55, 56).

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч. 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. (ч. 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. (ч. 3).

Постановлением Администрации города Смоленска от ** ** ** № **-адм. предоставлены жилые помещения по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Русиновой С.В. предоставлена квартира № **, а Русинову Д.В. – квартира № ** в ... (л.д. 52-54).

На основании указанного выше постановления с Русиновой С.В. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** ** (л.д. 10-12) и Русиновым Д.В. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** ** (л.д. 13-15).

Пунктом 5 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** ** и договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** ** предусмотрено, что срок действия договоров составляет 5 лет с ** ** ** по ** ** **.

Согласно пункту 10 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** ** и договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** от ** ** **, наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В соответствии с ч. 4 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

** ** ** Русинова С.В. и Русинов Д.В. дали согласие на обмен предоставленных им жилых помещений - ... на квартиру, расположенную по адресу: ... (л.д. 5-6).

Таким образом, судом бесспорно установлено и не оспаривается сторонами, что жилые помещения – ... относятся к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Русинова С.В. и Русинов Д.В. являются нанимателями указанных жилых помещений на основании договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела в совокупности с доводами сторон, а также доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Родионовой О.С. и Родионовой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р. о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: ... по представленному варианту обмена о переселении: истцов Родионову О.С., Родионову Е.С., Р. из жилого помещения - ... в ...; ответчика Родионову С.А. из жилого помещения - ... в жилое помещение - ...; третьих лиц Русинову С.В. из жилого помещения - ... и Русинова Д.В. из жилого помещения - ... в жилое помещение - ..., поскольку в силу закона установлен запрет на осуществление нанимателем специализированного жилого помещения обмена занимаемого помещения, а также передачи его в поднаем. Данный запрет обусловлен особым назначением специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Родионовой О.С., Родионовой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р. к Родионовой С.А. о принудительном обмене жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: А.В.Примеров