Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2019 от 04.02.2019

Дело № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края                     12 апреля 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Анучиной Н.В., главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске Смагиной С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе от 21.01.2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Браженский детский сад» прекращено по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе от 21.01.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Браженский детский сад» прекращено по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Смагина С.В., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что в данном случае отсутствует совокупность условий, являющихся основанием для прекращения производства по делу, а именно руководителем муниципального учреждения ходатайства о выделении средств направлялись не в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета

Представитель МБДОУ «Браженский детский сад» Анучина Н.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, находя постановление законным и обоснованным, пояснив, что в невыполнении предписания в полном объеме отсутствует вина юридического лица, поскольку отсутствует финансирование, своих денежных средств юридическое лицо не имеет, при этом частично предписание было исполнено, были приняты все возможные меры для выполнения предписания, в частности руководителем юридического лица после получения предписания были направлены письменные обращения о выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений. Обращения о выделении денежных средств были еще до формирования бюджета.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 21.01.2019 не усматривает по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Браженский детский сад» не выполнило в срок до 17.12.2018 года 24 пункта предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске № 5802/с от 28.11.2017 года по устранению нарушений санитарного законодательства.

Указанные нарушения юридического лица - МБДОУ «Браженский детский сад» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

21 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБДОУ «Браженский детский сад» по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что руководителем муниципального учреждения принимались меры в пределах ее полномочий по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. ООО "Гранд-Смета" по заказу МБДОУ "Браженский детский сад" составлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт туалетных и умывальных комнат в МБДОУ "Браженский детский сад" во исполнение части требований предписания №5802/с от 28.11.2017 на сумму 1695 649,00 рублей. Заведующей детским садом были составлены и направлены письменные обращения об оказании содействия в выделении денежных средств

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья установил, что после вынесения указанного предписания заведующая МБДОУ «Браженский детский сад» обратилась 14.02.2018, 22.03.2018, 23.05.2018, 06.06.2018, 13.09.2018, 30.10.2018, 12.12.2018 в МКУ «Управление образования администрации Канского района» об оказании содействия в выделении денежных средств, для выполнения предписания органа санитарно-эпидемиологического надзора. Руководитель МКУ "Управление образования администрации Канского района" 26.02.2018, 28.03.2018, 25.06.2018, 26.12.2018 обращалась в МКУ "Финансовое управление администрации Канского района" и к Главе Канского района с письменными отношениями о возможности выделения дополнительных средств на устранение нарушений по предписанию №580/с от 28.11.2017 для МБДОУ "Браженский детский сад". Руководителем МКУ "Финансовое управление администрации Канского района" Череповой М.В. 01.03.2018 и и.о. главы Канского района Котиным В.Н. 05.04.2018 даны ответы, согласно которым районный бюджет является высокодотационным, поэтому изыскать средства в 2018 году не представляется возможным. В 2018 году из средств краевого бюджета МБДОУ "Браженский детский сад" выделана сумма в размере 53 497,80 рублей, из которыз 23 375,80 рублей израсходовано на оплату контракта №986/18 от 05.12.2018 по поставке товаров, в частности на приобретение столовой посуды, в счет устранения нарушений по предписанию №5802/с от 28.11.2017, и 30 122,00 рубля - на оплату контракта №140/18 от 29.11.2018 по установке противопожарного люка в здании детского сада по предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор. МБДОУ "Браженский детский сад" иную приносящую доход деятельность не осуществляет.

Доводы жалобы о том, что руководителем муниципального учреждения не соблюден порядок направления ходатайства о выделении средств, судом не расценивается как отсутствие оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку как следует из материалов дела, на основании данных ходатайств, МКУ «Управление образования Канского района» в администрацию Канского района и в МКУ "Финансовое управление Канского района" также были направлены предложения о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

В постановлении дана оценка подтвержденным фактам принятых юридическим лицом мер, направленных на устранение нарушений после получения предписания, что подтверждается представленными суду документами.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

В силу части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Мировой судья пришел к выводу, что вина МБДОУ «Браженский детский сад» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, но по основаниям ч.4 ст.24.5 КоАП РФ муниципальное учреждение подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку руководителем учреждения согласно установленного порядка и сроков, принимались необходимые меры по исполнению предписания.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе от 21.01.2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Браженский детский сад» прекращено по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья                            Н.В. Гришанина