Решение по делу № 3а-162/2019 от 21.03.2019

Дело № 3а-162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года, г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Дубровиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению в Костромской области Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» о приостановлении деятельности,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее – Управление) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что 23 апреля 2015 года региональному отделению в Костромской области Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» (далее – Отделение) зарегистрировано в качестве юридического лица

В Управление 25 января 2018 года поступила информация из прокуратуры Костромской области о нарушении Отделением п. 1 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»), п. 20.3. Устава Организации, выразившихся в том, что в список делегатов на внеочередной съезд Общественной организации - Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» включен Царевский Н.В., который не является членом партии.

30 мая 2018 года Управлением в адрес отделения вынесено предупреждение со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 10 июля 2018 года, однако документы, подтверждающие устранение нарушения, в Управление не представлены.

Кроме того, при формировании списков политических партий, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах, выявлено несоответствие в наименовании Регионального отделения в Костромской области Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» наименованию политической партии - Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными».

В нарушение закона Отделение не сообщило об изменении своего наименования, не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем Управлением в адрес Отделения 18 июля 2018 года вынесено предупреждение со сроком устранения выявленных нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие устранение нарушения, в Управление не представлены.

В связи с неустранением нарушения в установленный срок Управлением в отношении руководителя Отделения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № Макарьевского судебного района <адрес> от 07 ноября 2018 года руководитель Отделения ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вынесенные предупреждения в суд не обжаловались, нарушения Отделением до настоящего времени не устранены.

Просили в связи с этим приостановить деятельность регионального отделения в Костромской области Общественной организации - Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» на срок три месяца.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. На официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области более чем за 10 дней до дня судебного заседания размещено извещение о времени и месте рассмотрения дела. С учетом положений ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (№, мировой судья судебного участка № Макарьевского судебного района <адрес>), суд приходит к следующему.

Региональное отделение в Костромской области Общественной организации — Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, ОГРН №

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О политических партиях» выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 20.3. Устава Общественной организации — Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» делегаты на съезд партии избираются конференциями региональных отделений партии из числа членов партии по норме представительства, установленной решением Политсовета.

30 мая 2018 года Управлением в адрес Отделения вынесено предупреждение со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 10 июля 2018 года в связи с тем, что в список делегатов на внеочередной съезд Общественной организации - Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» включен Царевский Н.В., который не является членом партии.

Как следует из п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе следующие сведения о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке.

В силу пункта 2 статьи 17 указанного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

18 июля 2018 года Управлением в адрес Отделения вынесено предупреждение со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 10 сентября 2018 года в связи с тем, что при формировании списков политических партий, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах, выявлено несоответствие в наименовании Регионального отделения в Костромской области Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» наименованию политической партии - Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными». Отделение не сообщило об изменении своего наименования, не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с неустранением нарушения в установленный срок постановлением мирового судьи судебного участка № Макарьевского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Отделения ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа (часть 2).

Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения (часть 3).

Предупреждения, вынесенные в адрес Отделения административным истцом, в судебном порядке не обжаловалось.

Поскольку указанные нарушения Федеральных законов «О политических партиях», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не устранены отделением в установленный предупреждениями срок, административные исковые требования подлежат удовлетворению, деятельность отделения – приостановлению на срок три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Костромской области Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» сроком на три месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Костромской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     Р.Н. Колесов