Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9896/2013 ~ М-9734/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-9896/3-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Задорожного А. Н., Пианковской В. В., Соловьева П. А., Соловьева Ю. А. о признании незаконными ответов Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными постановления Администрации Петрозаводского городского округа, изданные по заявлениям граждан об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка в части утверждения информации о разрешённом использовании земельного участка в п. 2, 2.1 раздела 2 каждого градостроительного плана земельного участка,

у с т а н о в и л:

Заявители обратились в суд на том основании, что между заявителями и Администрацией Петрозаводского городского округа заключены до­говоры аренды земельного участка, предоставленного каждому из заявителей для жилищного строительства. Для исполнения установленных договорами аренды обязательств, в порядке п. 17 ст. 46 ГрК РФ, каждый из заявителей обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа за подготовкой, утверждением и выдачей градостроительного плана земельного участка для ин­дивидуального жилищного строительства. АПГО утвердила постановлениями «Об утверждении градостроительного плана земельно­го участка в районе ул.<данные изъяты> и выдала гражданам градостроительные планы земельных участков. В разделе 2 каждого ГСП указано, что земельный участок расположен в зоне городских лесов. В силу Градостроительного регламента в составе Правил землепользования и застройки г.Петрозаводска (утверждены решением ПетроСовета 11.03.2010 г. № 26/38-771) в качестве ос­новных видов разрешённого использования земельных участков в каждом из утверждённых ГСП (п. 2.1) АПГО указала «городские леса»; «лесопитомники»; «лесные тропы», условно разрешён­ных и вспомогательных видов использования земельных участков АПГО не указала. Считая, что изданные постановления АПГО, выданные градостроительные планы земель­ных участков в части п.п. 2, 2.1 раздела 2 не основаны на законе, нарушают права каждого из граждан на реализацию прав на земельный участок, граждане обратились в АПГО за внесением в градостроительные планы изменений и дополнений в виде внесения в раздел 2 каждого из градостроительных планов земельных участков информации о разрешенном использовании земельного участка, относящегося к зоне Жип «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки)»: Задорожный А.Н. письмом от ДД.ММ.ГГГГ, Пианковская В.В., Соловьев П.А., Соловьев Ю.А. письмами от ДД.ММ.ГГГГ каждый. В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ каждому из заявителей АПГО отказала в удовлетворе­нии заявленных требований по тем основаниям, что внесение изменений в градостроительные планы земельных участков требуют соблюдения процедуры внесения изменений в Правила земле­пользования и застройки, что на этот счёт вынесено предварительное положительное решение, что внесение испрошенных изменений и дополнений в градостроительные планы заявителей будет возможно после даты утверждения проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки. Когда это произойдёт - не указано. По прошествии двух с половиной месяцев заявителям ничего неизвестно о действиях АПГО в связи с направленными заявлениями, при этом истекают процессуальные сроки обжалования от­казов АПГО. Законом не предусмотрено право АПГО откладывать на неопределенный срок восстановле­ние нарушенных прав граждан. Заявители считают ответы АПГО от ДД.ММ.ГГГГ, изданные постановления АПГО об утверждении градостроительных планов, выданные градостроительные планы земельных участков в части п.п. 2,2,1 раздела 2 не основаны на законе, нарушают права каждого из граждан на реализацию прав на земельный участок. Указанные оспариваемые сведения в каждом из градостроительных планов земельных участков не соответствует Генеральному плану города Петрозаводска, сведениям государствен­ного кадастрового учёта недвижимости в отношении каждого из земельных участков, а также за­ключённым договорам аренды. Предоставляя земельные участки для индивидуального жилищного строительства, уста­навливая в каждом из договоров аренды земельного участка обязательства для граждан: во-первых, исполнить процедуры получения разрешения на строительство, во-вторых, приступить к освоению земельного участка, АПГО, тем самым, приняла на себя обязательство обеспечить ис­полнение предшествующих публично-правовых обязанностей в установленные законом сроки и порядке, без которых исполнение гражданами своих обязательств невозможно. Земельные участки предоставлены гражданам в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ распоряже­ниями министерства природных ресурсов Республики Карелия. На момент издания распоряжений МПР РК являлось уполномоченным по распоряжению земельными участками в городе Петроза­водске органом. Каждым распоряжением МПР РК установлено, что участок предоставляется из земель на­селённых пунктов для индивидуального жилищного строительства. Местоположение земельных участков (в районе ул.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>) установлено в соответст­вии с генеральным планом города Петрозаводска в зоне индивидуальной/блокированной жилой застройки (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1984 № 428, с измене­ниями, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 11 июля 2008 г. № XXVI/XX-361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска»). Таким образом, в силу положений ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ (п. 4) при вынесении решения об образовании земельных участков для предоставления каждому из граждан уполно­моченный орган установил его разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства. Указанные распоряжения МПР не отменены и не оспорены. Срок действия каждого из распоряжений МПР РК о предоставлении гражданам земельных участков продлен соответствующим постановлением АПГО без изменений содержания. На основании распоряжений МПР РК каждым из граждан обеспечено формирование зе­мельных участков и осуществление их государственного кадастрового учёта (ГКУ). Решения об осуществлении ГКУ не отменены и не оспорены. Таким образом, разрешённым использованием каждого из предоставленных гражданам земельных участков является индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается распоряжениями министерства природных ресурсов Республики Карелия, заключёнными догово­рами аренды земельных участков, сведениями государственного кадастра недвижимости (када­стровыми паспортами и выписками). Ссылка АПГО на градостроительный регламент в составе Правил застройки и землеполь­зования в г.Петрозаводске применительно к земельным участкам несостоятельна по следующим основаниям. Земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строитель­ства в предназначенном для этого месте согласно Генеральному плану г.Петрозаводска. Предос­тавление произведено в <данные изъяты> году - раньше, чем были приняты Правила землепользования и за­стройки г.Петрозаводска. Генеральный план г.Петрозаводска является документом территориального планирования (а. 18 ГрК РФ). В силу п. 3 ст. 9 ГрадК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при приня­тии и реализации ими решений. Таким образом, Правила землепользования и застройки г.Петрозаводска не могут противо­речить Генеральному плану г.Петрозаводска (с учётом также п. 3, п. 9 ст. 31 ГрК РФ и др.). При подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон уста­навливаются с учётом функциональных зон и параметров планируемого развития, определённых генеральным планом городского округа, сложившейся планировке территории и существующего землепользования (п. 1 ст. 34 ГрК РФ). В силу ст. 36 Гр РФ градостроительные регламенты уста­навливаются с учётом, среди прочего, фактического использования земельного участка и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Таким образом, утверждённый в <данные изъяты> году градостроительный регламент (в составе ПЗЗ г.Петрозаводска) в отношении зоны городских лесов (границы которой не установлены) не может распространяться на земельные участки заявителей в силу установленного Генеральным планом города Петрозаводска градостроительного зонирования, сведений государственного кадастрового учета, заключённых договоров аренды земельных участков. Заявители полагают, что на указанные земельные участки распространяется, как на прилегающие зе­мельные участки (более 100), режим Жип: Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки) - ст. 38 Правил землепользования и застройки. Петрозаводским городским судом рассматривались аналогичные требования граждан при аналогичных обстоятельствах в <данные изъяты> году, требования граждан признаны законными и подлежа­щими удовлетворению (дело 2-7462/2012, решение от 18.10.2012 г.). АПГО в <данные изъяты> году предоставила земельные участки гражданам для индивидуального жи­лищного строительства в зоне городских лесов (КН <данные изъяты>, КН <данные изъяты>, к примеру). Никаких изменений перед этим в Правила землепользования и застройки не вносилось. Исходя из конституционного принципа равенства прав граждан полагают, что АПГО обязана утвердить и выдать заявителям изменения и дополнения в градостроительные планы земельных участков, позволяющие каждому из них осуществить строительство индивидуального жилого дома, гаражей, бань, хозпостроек к нему, связанных с проживанием граждан (п. 3 ст. 35 ГрК РФ), со включением в градостроительный план земельного участка таких же основных, условно разрешён­ных и вспомогательных видом разрешённого использования, как и иным гражданам, заключившим в <данные изъяты> году однотипные договоры аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Петрозаводске в районе ул.<данные изъяты>. На основании изложенного, в соответствии с п. 17 ст. 45 ГрК РФ; ст. 254, 255, 258 ГПК РФ заявители просили признать незаконными ответы Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными постановления Администрации Петрозаводского городского округа, изданные по заявлениям граждан об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка в части утверждения информации о разрешённом использовании земельного участка в п. 2, 2.1 раздела 2 каждого градостроительного плана земельного участка заявителей, признать недействительными градостроительные планы земельных участков, утверждён­ные и выданные заявителям в части информации о разрешённом использовании земельного участка в п. 2, 2.1 раздела 2 каждого из градостроительных планов земельных участков; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в 30-дневный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать изменения и дополнения в градостроитель­ные планы земельных участков, выданные Задорожному А. Н., Пианковской В. В., Соловьеву П. А., Соловьеву Ю. А., в виде внесе­ния в раздел 2 каждого из градостроительных планов земельных участков следующей информа­ции о разрешённом использовании земельного участка:

Жип. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки).

Основные виды разрешённого использования земельного участка:

- индивидуальные жилые дома;

- блокированные жилые дома;

-гостевые дома (до 3х этажей);

-объекты учреждений и организаций органов государственной власти и местного самоуправления;

-объекты учреждений детского дошкольного воспитания;

-объекты учреждений начального и среднего образования;

-объекты учреждений детского дошкольного образования, совмещенные с учреждениями на­чального образования;

-объекты учреждений и организаций высшего, среднего, начального профессионального образования;

-объекты культурно-просветительских и зрелищные учреждений;

-спортивные и спортивно-зрелищные сооружения и объекты;

-объекты учреждений дополнительного образования и досугово-развлекательного назначения;

-объекты организаций торговли, общественного питания;

- объекты кредитно-финансовых организаций;

- административные, офисные объекты;

- объекты физкультурно-оздоровительного назначения [01], [03];

- объекты учреждений и организаций социального обеспечения;

- объекты здравоохранения первой необходимости;

- объекты бытового и коммунального обслуживания;

-ветеринарные лечебницы, клиники без содержания животных.

Условно разрешённые виды использования земельного участка:

-многоквартирные жилые дома (до 3х этажей);

- культовые объекты

Вспомогательные виды использования земельного участка:

-детские и спортивные площадки, площадки для отдыха;

-зелёные насаждения (парки, скверы, бульвары);

- хозяйственные площадки;

- наземные открытые стоянки автотранспорта;

- на участках для ведения личного подсобного хозяйства:

сады, хозяйственные и бытовые постройки;

-пожарные водоёмы;

- малые архитектурные формы, элементы благоустройства, скульптурные композиции;

-объекты транспортной и инженерной инфраструктуры [01]; просили взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Задорожного А. Н., Пианковской В. В., Соловьева П. А., Соловьева Ю.А. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей каждому.

В судебное заседание заявители не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представители заявителей Ральман Д.Б., Ермаков М.А., действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном отзыве представитель Администрации возражал против удовлетворения требований, а также заявил о пропуске срока исковой давности по обжалованию градостроительных планов, выданных заявителям.

Заслушав пояснения представителей заявителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявители являются арендаторами земельных участков: Задорожный А.Н. арендует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Пианковская В. В. арендует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Соловьев П. А. арендует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Соловьев Ю. А. арендует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

На основании заявлений заявителей Администрацией Петрозаводского городского округа утверждены и выданы градостроительные планы на указанные земельные участки. Задорожному А.Н. выдан градостроительный план земельного участка <данные изъяты>, утвержден постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; Пинковской В.В. выдан градостроительный план земельного участка <данные изъяты>, утвержден постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; Соловьеву П.А. выдан градостроительный план земельного участка <данные изъяты>, утвержден постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; Соловьеву Ю.А. выдан градостроительный план земельного участка <данные изъяты>, утвержден постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 2 каждого градостроительного плана указано, что земельный участок расположен в зоне городских лесов. В качестве ос­новных видов разрешённого использования земельных участков в каждом из утверждённых планов (п. 2.1) Администрация указала «городские леса»; «лесопитомники»; «лесные тропы», условно разрешён­ных и вспомогательных видов использования земельных участков не указано.

Считая, что изданные постановления Администрации, выданные градостроительные планы земель­ных участков в части п.п. 2, 2.1 раздела 2 не основаны на законе, нарушают права каждого из граждан на реализацию прав на земельный участок, заявители обратились в Администрацию за внесением в градостроительные планы изменений и дополнений в виде внесения в раздел 2 каждого из градостроительных планов земельных участков информации о разрешенном использовании земельного участка, относящегося к зоне Жип «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки)»: Задорожный А.Н. письмом от ДД.ММ.ГГГГ, Пианковская В.В., Соловьев П.А., Соловьев Ю.А. письмами от ДД.ММ.ГГГГ каждый.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ каждому из заявителей Администрация отказала в удовлетворе­нии заявленных требований по тем основаниям, что внесение изменений в градостроительные планы земельных участков требуют соблюдения процедуры внесения изменений в Правила земле­пользования и застройки, что на этот счёт вынесено предварительное положительное решение, что внесение испрошенных изменений и дополнений в градостроительные планы заявителей будет возможно после даты утверждения проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

Заявители считают ответ Администрации незаконным.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ст. 258 ГПК РФ).

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе таких, как обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия и т.д.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов и др.

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документом территориального планирования муниципальных образований является генеральный план городского округа.

На основании изложенного принятие генерального плана и Правил землепользования и застройки на территории Петрозаводского городского округа является компетенцией органа местного самоуправления городского округа.

Генеральный план города Петрозаводска, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О генеральном плане г. Петрозаводска». В соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>/<данные изъяты> «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска» Генеральный план города Петрозаводска утвержден в новой редакции.

Согласно ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки разрабатываются на основании генерального плана. Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утверждены Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа. Правила опубликованы в официальном издании «Информационный бюллетень», № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.

Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа являются нормативно-правовым актом Петрозаводского городского округа, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия и Петрозаводского городского округа.

Правила застройки разработаны на основе Генерального плана города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, в редакции, утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>/<данные изъяты> «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска». Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории Петрозаводского городского округа - разделения Петрозаводского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Согласно ст. 1 ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Требования к подготовке и содержанию градостроительного плана определены в ст. 44 и 46 ГрК РФ. Так подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 17 ст. 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 ст. 46 ГрК РФ, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

По заявлениям заявителей Администрацией, в том числе на основании решений Петрозаводского городского суда РК от 22.12.2011 года (дело № 2-9026/19-2011), от 16.04.2012 года (дело № 2-2759/22-2012) утверждены и выданы заявителям градостроительные планы на арендуемые ими участки. При этом в решении суда в отношении заявителей Пианковской В.В., Соловьева П.А. и Соловьева Ю.А. судом указано, что Администрация обязана выдать заявителям градостроительные планы земельных участков для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, данное обстоятельство уже было предметом рассмотрения суда и отражено в указанных решениях. В выданных заявителям градостроительных планах указано, что они выданы для строительства индивидуального жилого дома, однако в качестве ос­новных видов разрешённого использования земельных участков в каждом из утверждённых планов (п. 2.1) Администрация указала «городские леса»; «лесопитомники»; «лесные тропы» в соответствии с действующими Правилами.

Согласно Правилам землепользования и застройки Петрозаводского городского округа участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> расположены в зоне городских лесов, доказательство обратного суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Доказательств того, что заявителями Пианковской В.В., Соловьевым П.А. и Соловьевым Ю.А. не принято исполнение по вынесенным уже решениям суда также не представлено. Задорожный А.Н. ранее с такими требованиями не обращался.

При этом ст. 33 ГрК РФ предусмотрен порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки, в том силе в связи с поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Заявители обратились в Администрацию (Задорожный А.Н. письмом от ДД.ММ.ГГГГ, Пианковская В.В., Соловьев П.А., Соловьев Ю.А. письмами от ДД.ММ.ГГГГ каждый) с заявлениями о внесении изменений в выданные им градостроительные планы.

Ответами заявителям от ДД.ММ.ГГГГ Администрация разъяснила предусмотренный законом порядок внесения таких изменений, в том числе с учетом проведения публичных слушаний, указав, что при отсутствии внесения изменений в Правила землепользования и застройки невозможно внесение изменений в градостроительные планы земельных участков, арендуемых заявителями. Указанные ответы Администрации суд находит обоснованными, не нарушающими права заявителей. С иными заявлениями заявители в Администрацию не обращались.

Заявителями также заявлены требования о признании незаконными постановлений Администрации Петрозаводского городского округа, изданных по заявлениям граждан об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка в части утверждения информации о разрешённом использовании земельного участка в п. 2, 2.1 раздела 2 каждого градостроительного плана земельного участка заявителей, признании недействительными градостроительных планов земельных участков, утверждён­ных и выданных заявителям в части информации о разрешённом использовании земельного участка в п. 2, 2.1 раздела 2 каждого из градостроительных планов земельных участков; обязании Администрацию Петрозаводского городского округа в 30-дневный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать изменения и дополнения в градостроитель­ные планы земельных участков, выданные Задорожному А. Н., Пианковской В. В., Соловьеву П. А., Соловьеву Ю. А., в виде внесе­ния в раздел 2 каждого из градостроительных планов земельных участков информа­ции о разрешённом использовании земельного участка.

Однако оспариваемые заявителями акты утверждены постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Администрации № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией в представленном отзыве заявлено о пропуске срока исковой давности для оспаривания указанных актов. Уважительных причин пропуска такого срока представителями заявителей не указано, ходатайств о восстановлении такого срока не заявлено.

Согласно ч.2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2013 года.