Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1849/2019 ~ М-1325/2019 от 09.08.2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1849/2019 по иску Лукомской Т.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Лукомская Т.А. обратилась в суд с иском и просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по 28 апреля и с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов участие в конференциях ДД.ММ.ГГГГ и с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды за ней сохранялась заработная плата и оплачивались страховые взносы. На день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет.

В судебное заседание истица Лукомская Т.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) Орлова С.Я. в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что периоды прохождения Лукомской Т.А. курсов повышения квалификации и участие в конференциях не включены в педагогический стаж обоснованно, так как они не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В данные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня и ей выплачивалась средняя заработная плата без учета педагогической нагрузки. Соответственно решение об отказе в назначении пенсии является законным, поскольку педагогический стаж Лукомской Т.А. составлял менее необходимых 25 лет.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 этого же Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- подпункт м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа продолжительностью 25 лет, не включены в педагогический стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и участия в конференциях, поскольку данные периоды не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ определен ответчиком продолжительностью 24 года 09 месяцев 05 дней.

Согласно записи в трудовой книжке Лукомская Т.А. ДД.ММ.ГГГГ принята Лесосибирским ГорОО учителем начальных классов в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята МП «<адрес>» в д/с № воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Лесосибирский ГорОО. ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № Лесосибирского ГорОО воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «<адрес>» г. Лесосибирска воспитателем группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «СОШ №» Лукомская Т.А. работала учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается приказом.

Из справки №-К от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<адрес>», следует, что Лукомская Т.А. работает учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, была принята на должность воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на курсах повышения квалификации с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по 28 апреля и с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, на конференции ДД.ММ.ГГГГ и с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается приказами.

Таким образом, судом установлено, что Лукомская Т.А. в период работы в МБОУ «СОШ №» и МБОУ «<адрес>» в должности учителя начальных классов направлялась на курсы повышения квалификации и на конференции по своей специальности, что подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации. В спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, повышение квалификации педагогических работников относится к обязательным условиям выполнения ими работы по специальности, соответственно данные периоды приравниваются к педагогической деятельности и подлежат включению в льготный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах нельзя считать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в части не включения указанных периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации и участие в конференциях в педагогический стаж законным и обоснованным.

Общая продолжительность спорного периода составляет 90 дней.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (24 года 09 месяцев 05 дней), и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (3 месяца), педагогический стаж истца, предусмотренный подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения Лукомской Т.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составлял требуемые 25 лет. Соответственно решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии также является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лукомской Т.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить Лукомской Т.А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев